新冠肺炎疫情在全球持續(xù)升級，世衛(wèi)組織最新一期新冠肺炎情況每日報告顯示，截至歐洲中部時間3月13日上午10時，全球已有123個國家地區(qū)向世衛(wèi)組織報告了超過13.2萬例新冠肺炎病例。意大利、伊朗確診病例數(shù)仍在持續(xù)增加，累計確診病例數(shù)均超過一萬例。為應對新冠肺炎疫情，多個國家或地區(qū)已經(jīng)宣布進入緊急狀態(tài)（其中有一些國家是公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)）。

進入緊急狀態(tài)意味著什么？

通常來說，緊急狀態(tài)是指出現(xiàn)了突發(fā)性的危機，在較大時空范圍內(nèi)嚴重威脅到公民生命、健康、財產(chǎn)安全，影響國家政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力，必須采取特殊的應急措施才能恢復正常秩序的特殊狀態(tài)。引發(fā)緊急狀態(tài)的因素主要包括嚴重自然災害、重大人為事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會動亂、恐怖事件等。一旦宣布進入緊急狀態(tài)，對于政府和公民意味著什么呢？通常來說，緊急狀態(tài)意味著，國家可能暫停一些行政、立法和司法權(quán)力的功能，要求公民改變他們正常的行為習慣，或者命令政府機構(gòu)實施緊急應急方案。

對于政府而言，在緊急狀態(tài)下，政府享有特別的緊急權(quán)力，可以采取各種必要的緊急措施處理突發(fā)事件。政府擁有的緊急權(quán)力包括發(fā)布限制公民人身自由措施的權(quán)力，征用房屋和交通工具的權(quán)力，強制疏散、強制隔離的權(quán)力，等等。

就美國來說，進入緊急狀態(tài)可讓聯(lián)邦政府調(diào)集更多資源抗擊疫情，也使得聯(lián)邦政府為各州和市政當局提供更多援助成為可能。本次美國宣布進入緊急狀態(tài)之后，美國聯(lián)邦政府將啟動500億美元的緊急資金儲備，用于各州醫(yī)療機構(gòu)應對新冠肺炎疫情，同時要求各州盡快建立應對新冠肺炎的應急指揮中心。

對于公民而言，緊急狀態(tài)意味著為了維護公共安全與秩序，公民必須承受某些負擔以及做出必要的犧牲。西班牙首相佩德羅·桑切斯13日宣布西班牙進入國家緊急狀態(tài)時說：“宣布國家緊急狀態(tài)能使我們最大限度地調(diào)動資源以抵抗新冠病毒，但是勝利取決于我們每個人的努力。”他號召西班牙民眾待在家里，“以負責任的態(tài)度團結(jié)起來遏止病毒傳播”。