近日，中國(guó)政府網(wǎng)官網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

來源：中國(guó)政府網(wǎng)、醫(yī)藥網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)

近日，中國(guó)政府網(wǎng)官網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二十五條規(guī)定，同意在上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起至2022年底。原則同意《上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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《方案》明確，2022年底前在上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，率先建立行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)“一帽牽頭、一鍵導(dǎo)航、一單告知、一表申請(qǐng)、一標(biāo)核準(zhǔn)、一證準(zhǔn)營(yíng)”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

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《方案》指出，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高的行業(yè)，建立行業(yè)綜合許可制度。圍繞全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等四大功能，首批選擇31個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，配套將國(guó)務(wù)院部門負(fù)責(zé)實(shí)施的25項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)委托上海市浦東新區(qū)承擔(dān)受理和發(fā)證工作。

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據(jù)了解，上海市“一證一業(yè)”改革證照審批是在便利店業(yè)態(tài)已率先突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)藥店業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)。具體來說，六證合一證，改革前上海市開辦藥店需申請(qǐng)辦理《藥品零售企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》等6張?jiān)S可證，改革后僅需申辦一張《行業(yè)綜合許可證》。同時(shí)，審批時(shí)限縮短90%，在提前服務(wù)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)再造審批審核流程，辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，較法定時(shí)限143個(gè)工作日縮減90%。

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《方案》要求，基于集成后的行業(yè)準(zhǔn)入條件和信息要素，將同一行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可涉及的多張申請(qǐng)表歸并為一張申請(qǐng)表，從源頭上消除市場(chǎng)主體多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)。開發(fā)應(yīng)用智慧填表系統(tǒng)，從政府內(nèi)部共享信息和市場(chǎng)主體提交的申請(qǐng)材料中自動(dòng)抓取有關(guān)信息要素，預(yù)填入申請(qǐng)表，再由申請(qǐng)人進(jìn)行審核、補(bǔ)充和確認(rèn)，大幅減輕申請(qǐng)人填表和政府部門審查負(fù)擔(dān)。

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《方案》指出，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，集成有關(guān)單項(xiàng)許可證信息，實(shí)行“一枚印章管準(zhǔn)入”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門對(duì)行業(yè)綜合許可證中涉及本部門的內(nèi)容負(fù)責(zé)。明確上海市浦東新區(qū)頒發(fā)的行業(yè)綜合許可證在全國(guó)范圍合法有效。