新生兒上戶是一件很簡(jiǎn)單的事，父母其中一方帶上戶口簿，身份證，結(jié)婚證，還有孩子的出生醫(yī)學(xué)證明就可以。

但是萬(wàn)一是抱養(yǎng)的孩子怎么辦呢。沒有出生證啊。也不符合收養(yǎng)的條例，我們?cè)趺唇鉀Q呢。

其實(shí)是可以解決的。

國(guó)務(wù)院出了一份《無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶口。第三條提到未辦理壽宴手續(xù)且已事實(shí)收養(yǎng)的無(wú)戶口人員就是我們文中所說的，抱養(yǎng)的孩子怎么上戶口。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

解讀一

公安部治安管理局副局長(zhǎng)黃雙全：這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無(wú)戶口人員的登記戶口問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無(wú)戶口問題。

中山大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸：戶口登記的本來意義就是反映真實(shí)的人口信息。意見的出臺(tái)有望讓我國(guó)戶口登記回歸本位。

人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)保處處長(zhǎng)汪圣軍：無(wú)戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。人力資源社會(huì)保障部門將積極做好相關(guān)政策銜接，為新登記戶口人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。?[2]

解讀二

無(wú)戶口人員的登記戶口問題

凡是無(wú)戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們辦理戶口登記?！兑庖姟诽岢龅谋仨殘?jiān)持的“三個(gè)原則”，為解決無(wú)戶口人員登記戶口問題提供了思路和辦法。

一是依法辦理、保障權(quán)益。這是登記戶口的基本前提。按照法律規(guī)定，既切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的權(quán)益，為他們參與社會(huì)事務(wù)、行使權(quán)利義務(wù)提供保障，又要在戶口登記上堅(jiān)持依法辦理，保證戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。

二是區(qū)別情況、分類解決。這是登記戶口的具體路徑。造成無(wú)戶口問題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，為無(wú)戶口人員辦理戶口登記時(shí)，需要根據(jù)無(wú)戶口問題產(chǎn)生的原因，分類實(shí)施登記戶口政策。

三是綜合配套、部門協(xié)同。這是登記戶口的政策保障。無(wú)戶口人員登記戶口工作涉及多部門政策銜接，《意見》明確將解決無(wú)戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，并要求各有關(guān)部門清理有關(guān)政策措施、完善配套政策。比如，計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記等方面的法規(guī)政策，需要與《意見》進(jìn)行無(wú)縫銜接；無(wú)戶口人員落戶后，相關(guān)的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。