黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會(huì)要求“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，同時(shí)新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行與金融問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)不暢，信貸增長(zhǎng)較為緩慢。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有針對(duì)性采取措施，因地制宜增加信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸投放，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。

人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度。

一是指導(dǎo)政策性銀行補(bǔ)足區(qū)域短板。要求國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行三家政策性銀行2021年對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭(zhēng)有所提升。

二是發(fā)揮全國(guó)性商業(yè)銀行尤其是國(guó)有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導(dǎo)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加相關(guān)地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行用好三農(nóng)金融事業(yè)部?jī)?yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度，三農(nóng)金融事業(yè)部2021年相關(guān)地區(qū)新增貸款占其新增各項(xiàng)貸款比例應(yīng)高于2020年。

三是充分調(diào)動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，對(duì)相關(guān)地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當(dāng)放寬再貸款發(fā)放對(duì)象的條件，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。

一系列有針對(duì)性措施取得積極成效。

一是再貸款支持政策有序推進(jìn)，對(duì)相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款的撬動(dòng)效果明顯。截至2021年6月末，人民銀行發(fā)放再貸款1600億元，發(fā)放進(jìn)度達(dá)80%。2021年上半年相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比明顯多增。

二是政策性銀行和全國(guó)性商業(yè)銀行積極落實(shí)政策要求，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的支持力度。通過(guò)加大信貸資源傾斜配置、優(yōu)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和資本占用、實(shí)行差異化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施等，增加對(duì)相關(guān)地區(qū)的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國(guó)有大型商業(yè)銀行對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年?？傮w看，信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸形勢(shì)明顯改善，2021年上半年相關(guān)地區(qū)新增人民幣貸款實(shí)現(xiàn)同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。

下一階段，人民銀行將繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)2000億元再貸款額度的使用情況，對(duì)再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺(tái)配套措施積極的省份給予進(jìn)一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變，為有關(guān)地區(qū)打好高質(zhì)量發(fā)展翻身仗創(chuàng)造良好環(huán)境。