碳交易是重要的市場化減排工具
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清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛:“碳市場向重點排放企業(yè)和全社會發(fā)出了明確的碳價信號,直接促進利益相關(guān)方的低碳選擇,是我國實現(xiàn)碳達峰碳中 和目標的關(guān)鍵政策工具。對于企業(yè)而言,碳市場既是挑戰(zhàn),也是機遇,更是減排的動力。企業(yè)要充分利用碳市場所提供的低碳發(fā)展機遇,需要提升自身對碳市場的認識和技術(shù)能力,而這需要企業(yè)的最高決策者、管理層和技術(shù)人員的共同努力,需要企業(yè)內(nèi)部建立合理的體制機制。”
在應對氣候變化問題上,政府普遍使用節(jié)能減排、新能源補貼和碳定價等政策組合。碳定價政策主要包括財稅政策(如碳稅、能源稅)以及市場化手段(如碳交易機制)。
碳定價機制旨在糾正具有負外部性的經(jīng)濟行為,把溫室氣體排放造成的破壞或損失轉(zhuǎn)回給有責任有能力減排的相關(guān)方,使得社會效益最大化。通過政策工具賦予單位溫室氣體排放權(quán)或減少的單位溫室氣體排放量經(jīng)濟價值,使其成為一種有價資產(chǎn)。
碳定價不僅有助于提升清潔能源的利潤率,使得通過更高的能效賺取更大回報成為可能,賦予低碳產(chǎn)品更高競爭優(yōu)勢,還有助于引導社會關(guān)注森林等吸碳、固碳能力。碳定價本身無法應對氣候變化的所有復雜驅(qū)動因素,還需整合法規(guī)、標準、激勵機制和教育計劃,并制定和實施其他措施。新冠疫情加速全球可持續(xù)韌性發(fā)展的需求,通過市場化手段來約束溫室氣體排放變得至關(guān)重要。
碳交易機制有很多類型,其中最主要的是基于總量控制與交易的強制碳市場(Compliance Market ) 交易和基于碳信用的自愿碳市場 (Voluntary Market)交易。?
總量控制與交易(強制碳交易),指政府設(shè)定一定時期內(nèi)的排放限額分配給控排企業(yè),并允許其在確保履約的前提下,通過競價的方式獲取或轉(zhuǎn)讓配額??偭靠刂瓢ń^對排放量控制和碳強度控制,分配方案分有償和無償,不同行業(yè)的分配方案有所不同。歐盟的 EU-ETS是這類機制的典型。?
碳信用(自愿碳交易),指符合條件的自愿減排量(或稱為:自愿交易碳信用額)可出售給企業(yè)、機構(gòu)或個人用以抵消其溫室氣體排放。自愿減排量需經(jīng)主管部門審批和專業(yè)機構(gòu)核證才可簽發(fā)。
聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)是最主要的自愿交易機制,也是總量控制與交易機制的補充。
主要自愿市場機制概覽 — 官方機制:

主要自愿市場機制概覽 — 非官方交易平臺:

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