【本文為觀察者網(wǎng)視頻欄目《懂點(diǎn)兒啥》的圖文版本。作者：@肝帝董佳寧 陳辰 柳葉刀 大包。主講：@肝帝董佳寧 視頻地址：BV1Ba4y1E7qX】

英國(guó)對(duì)華為下手了。7月14日英國(guó)政府宣布，自2021年起，禁止國(guó)內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)華為5G設(shè)備，再過(guò)6年，2027年之前，5G設(shè)備這塊，徹底排除華為。華為進(jìn)入英國(guó)已經(jīng)20年了，已經(jīng)有1600名員工。在華為的YouTube主頁(yè)上，能看到很多華為英國(guó)的宣傳片，非常精美、好看。

進(jìn)入正題之前，我先來(lái)說(shuō)一個(gè)小故事。前一段時(shí)間，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧跑到英國(guó)，軟硬兼施，勸說(shuō)英國(guó)人不要用華為的設(shè)備。他說(shuō)，如果撒切爾還在領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)，她就一定不會(huì)允許英國(guó)使用華為。同樣差不多時(shí)間，英國(guó)一家智庫(kù)報(bào)告稱(chēng)，如果華為在英國(guó)參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，那么人民可要危險(xiǎn)了，智能家居產(chǎn)品，無(wú)人駕駛汽車(chē)，虛擬醫(yī)療，都可能面臨危險(xiǎn)。華為會(huì)關(guān)掉人們家里的燈，還有面包機(jī)。

英國(guó)網(wǎng)友就困惑了，也是質(zhì)疑這份報(bào)告：關(guān)我面包機(jī)干什么？我尋思現(xiàn)在智庫(kù)這么好當(dāng)了嗎？好歹編一點(diǎn)威脅性更強(qiáng)，更有力的說(shuō)辭，不要停留在這么低幼的層面。哪怕說(shuō)一些劫持個(gè)人聊天信息什么的，刺激性都更強(qiáng)一些。

美國(guó)最近幾年對(duì)華為不斷極限施壓，使用誹謗、污蔑、抹黑等一切手段，說(shuō)華為侵犯公民隱私，還說(shuō)華為受雇于中國(guó)軍方，受雇于情報(bào)部門(mén)，從事間諜工作，竊取情報(bào)。美國(guó)向英國(guó)，向全球的施壓，是全方位的，政府首腦、議員、媒體，再抵達(dá)民眾。剛才的案例就清楚地展現(xiàn)了媒體這個(gè)條線(xiàn)的動(dòng)作。

美國(guó)這樣做最主要的原因就是，未來(lái)廣闊的5G市場(chǎng)里，華為占有優(yōu)勢(shì)。2019年底，華為5G專(zhuān)利族數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1500多，世界第一，這會(huì)威脅到美國(guó)在通信領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。于是首先要調(diào)動(dòng)的就是“五眼聯(lián)盟”。我在之前節(jié)目里也介紹過(guò)，澳大利亞是跳得最歡的，2012年就拒絕了華為參與的國(guó)家寬帶項(xiàng)目，到了5G，拒絕的理由成了：沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)華為帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)。

至于英國(guó)，5G是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。2017年3月，英國(guó)政府明確提出，自己應(yīng)該成為5G技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者，創(chuàng)造世界領(lǐng)先的5G技術(shù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。他們發(fā)布了國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略報(bào)告，宣布撥款11億英鎊，用于建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，還制定全國(guó)性地方協(xié)調(diào)計(jì)劃，還宣布已經(jīng)鎖定50億英鎊私營(yíng)資本投資。中國(guó)的一些人總是告訴我們，政府不該介入產(chǎn)業(yè)政策，政府應(yīng)該廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策，我建議讓他多看一看其它國(guó)家對(duì)待5G的態(tài)度。

這些人還說(shuō)政府應(yīng)該停止對(duì)于產(chǎn)業(yè)的投資，一切都交給企業(yè)?？墒怯?guó)政府是怎么做的呢？全面提供資金支持：5G公路測(cè)試應(yīng)用，撥款500萬(wàn)英鎊；改善鐵路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，撥款3500萬(wàn)英鎊；5G安全性與可靠性，撥款1000萬(wàn)英鎊；地鐵信息娛樂(lè)5G服務(wù)，120萬(wàn)英鎊。英國(guó)高調(diào)宣布了一攬子計(jì)劃，就是為了讓自己在5G的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用上不落后。

雖然英國(guó)如此急迫地想做5G應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)者，可是在設(shè)備供應(yīng)商方面，一直沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，態(tài)度相當(dāng)?shù)負(fù)u擺。與華為已經(jīng)合作了20年，換吧，成本太高，而且會(huì)有些替換風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)質(zhì)量可能降低。不換吧，大哥那邊壓力也挺大。5G設(shè)備供應(yīng)商，已經(jīng)被整合到少數(shù)幾個(gè)玩家手里，華為、諾基亞、愛(ài)立信，其中華為還是最強(qiáng)的。按照他們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，供應(yīng)商應(yīng)該盡量多一些，才能降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心認(rèn)定，華為5G設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可控。英國(guó)議院的情報(bào)及安全委員會(huì)也說(shuō)，如果限制只有兩家供應(yīng)商，就會(huì)增加過(guò)度依賴(lài)，減少競(jìng)爭(zhēng)。因此，引入第三家公司，仍然會(huì)帶來(lái)更高的整體安全性。

起初英國(guó)是排除華為5G設(shè)備的，可是時(shí)間等不起啊，再一個(gè)，華為技術(shù)好，設(shè)備耐用，價(jià)格還便宜，實(shí)在是忍不下心。于是2019年4月，英國(guó)批準(zhǔn)了華為參與5G建設(shè)，但只能是一些非核心項(xiàng)目，就是所謂的“有限參與”，還規(guī)定，三年內(nèi)份額限定在35%以?xún)?nèi)。約翰遜上任首相之后也說(shuō)，如果有人抵制某個(gè)品牌，那么他們就必須要說(shuō)得出，除此以外有什么替代方案。這對(duì)華為是一個(gè)積極信號(hào)，撕開(kāi)美國(guó)制裁，在歐洲得以突圍?？墒堑种迫A為的聲音在一直沒(méi)有停，官員、議員、媒體，都在向首相施加壓力。

7月6日，英國(guó)的一個(gè)大臣，英國(guó)的部委名字太長(zhǎng)：數(shù)字化、文化、媒體和體育，誒，就這么一個(gè)大臣，奧利弗·道登說(shuō)，允許華為參與部分5G建設(shè)的決定并非“一成不變”。7月13日，英國(guó)正式公布其決定前一天，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)羅伯特·奧布萊恩飛到巴黎會(huì)見(jiàn)英國(guó)安全官員，主要議題就是要求把華為踢出英國(guó)5G系統(tǒng)。隨后就是英國(guó)的正式公布。

早在2010年，華為在英國(guó)的分公司，就成立了網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心（HCSEC），這也是應(yīng)英國(guó)政府的要求成立的。華為的目的，就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性，因?yàn)槊刻於家鎸?duì)無(wú)數(shù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，各種各樣的安全風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面的機(jī)構(gòu)，叫國(guó)家安全網(wǎng)絡(luò)中心，又成立了一個(gè)“華為網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心監(jiān)督委員會(huì)”，就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)華為的評(píng)估中心，成立的一個(gè)對(duì)接機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)發(fā)布一份報(bào)告，從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)華為的設(shè)備，有中國(guó)政府干預(yù)的痕跡。

會(huì)發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)bug，但從來(lái)沒(méi)有什么后門(mén)。2019年的報(bào)告里表示，我們對(duì)華為在英國(guó)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，可以說(shuō)是全世界最強(qiáng)硬、最嚴(yán)厲的，并且認(rèn)可了華為產(chǎn)品在系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性方面，均超過(guò)行業(yè)平均水平?？墒怯?guó)的媒體用華為的產(chǎn)品出現(xiàn)了bug，大作文章，說(shuō)“英國(guó)指責(zé)華為存在安全漏洞”，英國(guó)擊中了華為“要害”等等。

還有一點(diǎn)，如果真的要說(shuō)通信安全，安全問(wèn)題不是一家公司的事情，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的事情。應(yīng)用開(kāi)發(fā)商、終端廠(chǎng)商、設(shè)備廠(chǎng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，都需要為各自的領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)。這不是5G時(shí)代的特點(diǎn)，之前都是這樣的。華為對(duì)于英國(guó)的監(jiān)管一貫非常配合，已經(jīng)開(kāi)放到這個(gè)程度了，

所以，這個(gè)安全問(wèn)題，不是技術(shù)層面的，而是政治層面的。對(duì)于向華為施壓的各國(guó)來(lái)說(shuō)，也都有自己的小環(huán)境。美國(guó)，特朗普下半年要開(kāi)始緊鑼密鼓的選戰(zhàn)，“維護(hù)了國(guó)家安全”當(dāng)然是他的政績(jī)。最近甚至還傳出了消息，可能禁止中共黨員和家屬旅美。還沒(méi)有實(shí)施啊，只不過(guò)是有這樣的消息。說(shuō)真的，美國(guó)現(xiàn)在這種情況，我們還真不想去。7月16日，美國(guó)新冠肺炎確診人數(shù)，又創(chuàng)出了單日新高，7.7萬(wàn)人。中國(guó)這半年多以來(lái)，一共才8.5萬(wàn)，你一天就7.7萬(wàn)，累積370萬(wàn)，現(xiàn)存187萬(wàn)，死亡14萬(wàn)多。

英國(guó)呢，新冠肺炎疫情發(fā)生后，英國(guó)政界的反華情緒逐步高漲，越來(lái)越多保守黨議員支持美國(guó)制裁華為，一些保守黨議員甚至策動(dòng)了一個(gè)把華為排除的電信修正案。雖然修正案最終沒(méi)有通過(guò)，但作為保守黨領(lǐng)袖的鮑里斯·約翰遜，也首次感受到了黨內(nèi)重大威脅。

到了6月，隨著香港國(guó)安法出臺(tái)，英國(guó)、美國(guó)對(duì)此多次指手畫(huà)腳，加拿大、澳大利亞跟風(fēng)美國(guó)，暫停與中國(guó)香港的引渡條例。這時(shí)，保守黨議員再次不斷向約翰遜施壓，要求英國(guó)“擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)”，早日禁用華為。基于此，約翰遜也不得不對(duì)保守黨內(nèi)部反對(duì)華為勢(shì)力加以安撫。

英國(guó)政府算的是政府賬，還有一套是經(jīng)濟(jì)賬。在經(jīng)貿(mào)方面，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，美英關(guān)系才是英國(guó)立足世界的最大資本。二戰(zhàn)后，英國(guó)便在美國(guó)援助和庇護(hù)下逐漸恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新成為具有世界影響力的大國(guó)。到了英國(guó)脫歐之前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也承諾，如果英國(guó)脫離歐盟，便會(huì)給予英國(guó)貿(mào)易優(yōu)惠。這種情況下，英國(guó)很難不拿出“投名狀”。

再來(lái)說(shuō)英國(guó)替換華為設(shè)備，這是一項(xiàng)成本高、耗時(shí)長(zhǎng)的工作。華為的5G基站報(bào)價(jià)只有對(duì)手的一半，替換當(dāng)然得加錢(qián)。英國(guó)的運(yùn)營(yíng)商普遍認(rèn)為，要撤換掉華為的5G設(shè)備，最少要花5-7年，甚至有的觀點(diǎn)稱(chēng)要十年之久。否則，英國(guó)4G或以下的舊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將可能受到影響。英國(guó)的一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)估，經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)70億英鎊。

棄用華為，不僅影響英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，也將嚴(yán)重影響2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。英國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，很多運(yùn)營(yíng)商都使用華為的高性?xún)r(jià)比設(shè)備，給與用戶(hù)實(shí)惠價(jià)格。約翰遜曾許下承諾，計(jì)劃在2025年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)千兆寬帶覆蓋，現(xiàn)在這個(gè)計(jì)劃顯然很難實(shí)現(xiàn)了。

除此之外，20年來(lái)，華為在英國(guó)多地建立了研究基地，并與牛津、劍橋、帝國(guó)理工等多個(gè)院校開(kāi)展研發(fā)合作，大大推動(dòng)了英國(guó)的信息化建設(shè)。還有今年6月，華為計(jì)劃在劍橋建立的一個(gè)光電技術(shù)研制中心，項(xiàng)目一期投資10億英鎊。英國(guó)的決定，對(duì)這些合作和科研都將構(gòu)成影響。最終所有這些成本，還有潛在的服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，都要由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單。

70年前，英國(guó)是第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的西方大國(guó)，也是率先宣布加入亞投行的首個(gè)西方大國(guó)。在卡梅倫政府的推動(dòng)下，中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，中國(guó)對(duì)英投資迅速增長(zhǎng)。2015年至2018年，中國(guó)企業(yè)在英國(guó)直接投資總額約20億英鎊，三年內(nèi)帶來(lái)就業(yè)崗位約9000個(gè)。

然而，到了約翰遜執(zhí)政時(shí)，英國(guó)啟動(dòng)脫歐議程后，外國(guó)企業(yè)投資的觀望情緒正在蔓延。能否為在英中國(guó)企業(yè)提供開(kāi)放、公平、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，是脫歐后英國(guó)市場(chǎng)走向的試金石，也是中國(guó)在英投資是否安全的風(fēng)向標(biāo)。英國(guó)政府禁止華為的決定，將向其他中國(guó)企業(yè)釋放極為負(fù)面的信號(hào)。

最近，美國(guó)在無(wú)證據(jù)的情況下將華為列為“國(guó)家安全威脅”，約翰遜則暗指華為是潛在“敵對(duì)國(guó)家供應(yīng)商”，進(jìn)而封鎖華為。英國(guó)政府決心在脫歐后打造成為一個(gè)外向型的、包容的的全球化國(guó)家，加深與包括中國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，禁止華為與“全球化英國(guó)”的形象背道而馳。

華為已成為中美貿(mào)易糾紛的“政治皮球”。目前，中國(guó)是英國(guó)在歐洲外第二大貿(mào)易伙伴。2019年，中英貿(mào)易總額達(dá)到800億英鎊，英國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品約264億英鎊，創(chuàng)歷史新高。

英美等國(guó)家固然也在考慮諾基亞和愛(ài)立信。但除了產(chǎn)品和服務(wù)的性?xún)r(jià)比外，就算從所謂“國(guó)家安全”角度而言，企圖與中國(guó)隔絕也是“愚蠢”的。諾基亞和愛(ài)立信在中國(guó)都有大型制造基地，電信設(shè)備的制造幾乎都在中國(guó)。剔除華為，也是用一套中國(guó)制造來(lái)取代另一套中國(guó)制造的設(shè)備。

華為曾是中英合作雙贏的范例。然而現(xiàn)在英國(guó)的這一決定，讓國(guó)際企業(yè)很難視為愿意維護(hù)合作雙贏的信號(hào)。單從經(jīng)濟(jì)賬來(lái)算，除了替換華為可能產(chǎn)生的數(shù)十億英鎊成本外，一旦兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系趨冷，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能進(jìn)一步下降，從而到最后通脹壓力進(jìn)一步上升。

英國(guó)的教育和旅游等領(lǐng)域，與中國(guó)直接相關(guān)的就業(yè)崗位就超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。目前，在英的中國(guó)留學(xué)生已近12萬(wàn)人，每年貢獻(xiàn)17億英鎊學(xué)費(fèi)；去年，中國(guó)游客在英國(guó)也消費(fèi)了17億英鎊。而英國(guó)經(jīng)濟(jì)遲遲難以走出疫情影響，可能遭遇數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重衰退。這樣的損失無(wú)異于雪上加霜。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要加快通訊技術(shù)發(fā)展，在卡脖子技術(shù)上盡全力突破。華為等公司還應(yīng)繼續(xù)加大研發(fā)力度，擴(kuò)大5G技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，還會(huì)有很多國(guó)家或公司在美國(guó)的壓力下?lián)u擺，在中美兩國(guó)競(jìng)逐中反復(fù)猶豫。中國(guó)影響它們的最有效方式，就是增強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)等實(shí)力。

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