上個月，美國參議院批準了所謂的《美國創(chuàng)新與競爭法》。如果我們把時間再向前推兩個月，美國參議院還批準了一份叫做《無盡前沿》的法案。外電評論說，這意味著美國打算向中國發(fā)動一場所謂的“技術(shù)戰(zhàn)爭”，體現(xiàn)了美國上層對中國創(chuàng)新能力迅速崛起和美國競爭力日益衰退的擔(dān)憂。

美國是一個私有制國家，在常規(guī)情況下，美國從資本家到平民，都很反感政府干預(yù)。特別是在科技和經(jīng)濟領(lǐng)域。絕大多數(shù)美國人都認為，科技創(chuàng)新是科研人員和風(fēng)險投資的事，政府要盡量少管。只有在美國人感到自己面臨重大威脅的時候，才會出現(xiàn)兩黨一致，由政府大規(guī)模投資去搞戰(zhàn)略科技項目。這里說的重大威脅，并不一定是軍事威脅，也包括另一個國家在戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)上可能超過美國。

二戰(zhàn)結(jié)束之后到中國崛起之前，這種事情只發(fā)生過一次。那就是1960年前后，前蘇聯(lián)在航天技術(shù)上取得領(lǐng)先，不但首先發(fā)射了人造衛(wèi)星，還第一個實現(xiàn)了載人航天。于是，美國國會通過了《國防教育法》，啟動了自己的航天計劃，特別是在1961年啟動了載人登月計劃。這場競爭的勝利，讓美國坐穩(wěn)了超級大國的位置。

所以，美國人現(xiàn)在想要故技重施了。在中國政府發(fā)起的大規(guī)?！白灾鲃?chuàng)新”運動后，美國領(lǐng)導(dǎo)層決心長期參與創(chuàng)新競賽。美國出臺該法案旨在整頓美國制造業(yè)企業(yè)，以維持美國的競爭優(yōu)勢。它要求美國決策者在未來五年內(nèi)，要在研發(fā)和創(chuàng)新方面投入約2000億美元，以振興和重新支撐制造業(yè)。這個法案還為美國工業(yè)在未來技術(shù)領(lǐng)域引領(lǐng)創(chuàng)新提供了路線圖。

在美國看來，過去20年，中國不但大量引進先進技術(shù)來推動國內(nèi)生產(chǎn)和創(chuàng)新能力發(fā)展壯大，并且在清潔能源技術(shù)、人工智能、智能制造和金融科技等新興行業(yè)取得領(lǐng)先，中國日益增強的創(chuàng)新能力，直接挑戰(zhàn)了美歐企業(yè)長期以來在科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

美國所面臨的，還不僅僅是中國競爭力日益提高的問題，還有自身競爭力嚴重衰退的問題。美國想通過上述兩個法案，重新找回60年代阿波羅計劃的那種舉國體制，試圖再次取得新興技術(shù)的大發(fā)展，拉開和中國的差距。

那美國的這種想法能不能實現(xiàn)呢？我認為難度很大?？萍几偁幍暮诵脑谟谌瞬?。美國的基礎(chǔ)教育一直很薄弱，科技創(chuàng)新依靠從國外引進高端人才。阿波羅計劃主要依靠來自德國的火箭科學(xué)家，信息技術(shù)依靠來自歐洲、中國、印度和俄羅斯等國家的大量高素質(zhì)移民和留學(xué)生，其中，中國留學(xué)生占的比例相當大。美國本土雖然也能培育出一部分優(yōu)秀人才，但是完全不足以支撐大規(guī)模的全面科技競爭。但是現(xiàn)在，美國把對華關(guān)系、對俄關(guān)系完全搞僵了，甚至完全禁止中國學(xué)生赴美攻讀理工科，這就等于自己切斷了很大一部分優(yōu)秀人才的來源?？萍几偁?，只怕也是鏡中花水中月了。