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????近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和大拆大建時代的落幕，城市老舊建筑和老舊基礎(chǔ)設(shè)施各類事故隱患和安全風(fēng)險持續(xù)交織疊加，一些城市相繼發(fā)生重特大消防安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。

????安全事故的多樣性、復(fù)雜性、擴散性日趨明顯，積累了大量的城市消防安全風(fēng)險，總體呈現(xiàn)監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不足、風(fēng)險隱患多、監(jiān)測能力不、城市運行系統(tǒng)性脆弱、解決手段不足的特點。

????如何破解城市消防安全風(fēng)險面臨的錯綜復(fù)雜的形勢，從源頭上防范重大安全風(fēng)險？

????中科圖靈觀察到近幾年的國家政策也反復(fù)要求各地積極依靠大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技提高消防管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

????從理論上，通過建設(shè)一體化的城市消防安全綜合運行系統(tǒng)，實現(xiàn)城市消防安全風(fēng)險防控與突發(fā)時間應(yīng)急處置的有機結(jié)合，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的消防治理共同體，形成全景呈現(xiàn)城市消防安全態(tài)勢，實現(xiàn)精準預(yù)報預(yù)警消防風(fēng)險、高效科學(xué)處置突發(fā)事件、及時復(fù)盤提升治理效能的有機閉環(huán)。

????從實踐上，各個城市現(xiàn)實情況千差萬別，至今尚未出現(xiàn)被行業(yè)公認的成功落地經(jīng)驗和運行模式，中科圖靈學(xué)習(xí)了部分城市級消防建設(shè)治理經(jīng)驗，希望拋磚引玉，與行業(yè)專家共同探討一體化城市級智慧消防安全大腦的建設(shè)思路：

• 建設(shè)基于LPWAN（低功耗廣域網(wǎng)）的城市物聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

????通過構(gòu)建全方位風(fēng)險防控網(wǎng)，建立健全風(fēng)險防范化解機制，強化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建城市安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

????（1）“大數(shù)據(jù)驅(qū)動”，構(gòu)建全要素風(fēng)險評估機制。利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動，對城市安全運行的薄弱環(huán)節(jié)和部位進行耦合、疊加、衍生風(fēng)險分析，以“城市安全風(fēng)險一張圖”的方式呈現(xiàn)多因素、多災(zāi)種、多環(huán)節(jié)、全過程的區(qū)域性綜合風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)防控、精準施策，全面提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈風(fēng)險早期識別能力。

????（2）“物聯(lián)網(wǎng)感知”，構(gòu)建全域覆蓋的風(fēng)險感知體系。項目針對綜合風(fēng)險評估結(jié)果得出脆弱性區(qū)域和重點目標，圍繞燃氣、消防、排水、電梯、林火、高危企業(yè)等監(jiān)測專項，布設(shè)各種類型的前端傳感器，利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、航空遙感等感知技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全領(lǐng)域和應(yīng)急救援現(xiàn)場全域覆蓋的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，全面提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測能力。

????（3）“專業(yè)化服務(wù)”，構(gòu)建全時監(jiān)測的風(fēng)險預(yù)警機制。建設(shè)城市安全運行監(jiān)測中心，依托專業(yè)服務(wù)團隊對城市安全運行態(tài)勢進行7*24小時實時監(jiān)測預(yù)警和綜合研判分析，全程實時分析城市運行安全狀態(tài)，并形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、超前預(yù)警、快速處置、及時反饋”的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報預(yù)警能力。

????二、平戰(zhàn)結(jié)合，打造城市消防安全“智慧大腦”

????消防管理體制改革改變了過去“各管一塊”“九龍治水”的工作格局。推進消防管理體系和能力現(xiàn)代化，必須堅持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新倒逼制度創(chuàng)新。

????（1）“系統(tǒng)工程”，全過程綜合管理。編制城市消防管理信息化建設(shè)規(guī)劃，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級消防應(yīng)急指揮架構(gòu)，集約統(tǒng)籌開展信息化建設(shè)提供“全市一盤棋”規(guī)劃指引，成立智慧消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立橫向到邊、縱向到底的協(xié)同機制，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工加強條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣和應(yīng)急聯(lián)動。

????（2）“移動互聯(lián)”，全鏈條有效覆蓋。堅持中心下移、力量下沉、保障下傾，夯實基層基礎(chǔ)應(yīng)急能力，形成應(yīng)急管理整體合力。實現(xiàn)扁平化指揮調(diào)度，通過手機APP和微信小程序向基層一線人員精準推送風(fēng)雨水情、一鍵下達任務(wù)指令、實時跟蹤工作狀態(tài)、隨時進行音視頻連線、全面提升基層末端快速反應(yīng)能力，確保責(zé)任鏈條無縫對接。

????（3）“人才支撐”，建立應(yīng)急管理人才培養(yǎng)機制、組織專題培訓(xùn)班、開展消防實景實戰(zhàn)教學(xué)和人才實習(xí)培養(yǎng)、形成科研技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)團隊，為未來培育更多“應(yīng)急指揮官”。

????智慧安全城市建設(shè)應(yīng)該堅持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊實戰(zhàn)的理念，致力于實現(xiàn)城市安全管理模式從被動反應(yīng)向主動保障，從事后處理到事前預(yù)防、從靜態(tài)孤立監(jiān)管向動態(tài)連續(xù)防控轉(zhuǎn)變。依托城市安全監(jiān)測運行中心，為城市提供安全預(yù)警監(jiān)測服務(wù)，建立城市安全應(yīng)急聯(lián)動機制，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為城市安全發(fā)展提供堅實的安全保障。