排污許可證制度是指環(huán)境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

排污許可是環(huán)境保護管理的八項制度之一，是以許可證為載體的，是對排污單位的排污權(quán)力進行約束的一種制度。我國已明確排污許可制度在環(huán)境管理制度中的核心地位，逐步構(gòu)建環(huán)評制度與排污許可制度的無縫銜接，其政策目的就是加強對企業(yè)事中事后的監(jiān)督管理。企業(yè)自身環(huán)境管理工作的重心也要向項目建成后的污染源管理偏移，加強污染控制系統(tǒng)的運營維護，落實排放監(jiān)測工作，確保合法排放，以應(yīng)對更加嚴(yán)格、頻繁和深化的監(jiān)督管理要求。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位，城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位，依法應(yīng)當(dāng)實行排污許可管理的其他排污單位須申請并取得排污許可證。

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