大國戰(zhàn)略——人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

一、引言?

人們常說，“細(xì)節(jié)決定成敗”，其實(shí)，真正決定成敗的是方向而不是細(xì)節(jié)，方向如果出了 問題，細(xì)節(jié)無能為力；全局失措，局部再精彩也無濟(jì)于事。歷來為國為家者，必須著眼全局 和長遠(yuǎn)，所謂“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時(shí)”。這就是通常所謂的 “大戰(zhàn)略”，“大戰(zhàn)略”至關(guān)重要，決定興衰成敗。因此，作為一個(gè)大國，中國必須站在全局 與全球的進(jìn)行大戰(zhàn)略謀劃。 同理，作為大國戰(zhàn)略之一的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，它的制定和實(shí)施是黨以鄧小平理論和“三個(gè) 代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展 的迫切要求而作出的重大決策。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

二、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的具體案例

人才問題的復(fù)雜性、多樣性、普遍性決定了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是一個(gè)長遠(yuǎn)的、持續(xù)的、歷史 性的國家戰(zhàn)略，但自始至終中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民在人才強(qiáng)國道路上堅(jiān)持不懈、創(chuàng)新進(jìn)取。

（一）百人計(jì)劃?

“百人計(jì)劃”是 1994 年中國科學(xué)院?jiǎn)?dòng)的一項(xiàng)高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)和高強(qiáng)度支持的人才引 進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃。朱日祥、曹健林、盧柯等 14 人成為 1994 年首批支持對(duì)象。該項(xiàng)目原計(jì)劃在 20 世紀(jì)的最后幾年中，以每人 200 萬元的資助力度從國外吸引并培養(yǎng)百余名優(yōu)秀青年學(xué)術(shù) 帶頭人。二十幾年來，中科院實(shí)施百人計(jì)劃取得了重大成效。它主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一， 培養(yǎng)造就了一批領(lǐng)銜式的學(xué)科帶頭人；第二，取得了一批重要的科研成果；第三，促進(jìn)了中 科院科技創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和梯隊(duì)建設(shè)；第四，促進(jìn)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。中科院采取了團(tuán) 隊(duì)或群體引進(jìn)的方式，在 2001 年中科院?jiǎn)?dòng)了“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)國際合作伙伴”計(jì)劃。例如，基 因組信息學(xué)中心在組建較短的時(shí)間里，順利完成“人類基因組 1%%測(cè)序”，使我國的測(cè)序工 作在國際人類基因組計(jì)劃中占有一席之地。

（二）國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?

國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，于 2000 年由中華人民共和國國務(wù)院設(shè)立，由國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì) 工作辦公室負(fù)責(zé)，是中國五個(gè)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中最高等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，授予在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿 取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹、在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)工作者。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工 作辦公室官網(wǎng)顯示，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年評(píng)選一次，每次授予不超過兩名，由國家主席 親自簽署、頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)?wù)潞?800 萬元獎(jiǎng)金 。截至 2021 年 11 月，共有 35 位杰出科學(xué) 工作者獲得該獎(jiǎng)，其中不乏像袁隆平、黃旭華、屠呦呦等為國家乃至全世界做出突出貢獻(xiàn)的 科學(xué)家。設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)促進(jìn)了全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、依靠科學(xué)的良好 氣氛，鼓勵(lì)廣大科技工作者通過不懈的努力，為中國的科技發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。

（三）全國各地人才引進(jìn)政策

城市是由人才集聚而成的，各行各業(yè)要充分發(fā)展，離不開人才的創(chuàng)造和消費(fèi)。順應(yīng)高質(zhì) 量發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，國內(nèi)各大城市都在搶奪高學(xué)歷人才，高學(xué)歷人才、海歸畢業(yè)生在積 分落戶、政策補(bǔ)貼方面有不少優(yōu)待。2020 年《北京市積分落戶管理辦法》明確規(guī)定，積分 落戶申請(qǐng)人在取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的學(xué)歷﹙學(xué)位﹚的，可以獲得相應(yīng)的落戶積分， 研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位的同學(xué)可以加 26 分；上海發(fā)布準(zhǔn)則，明確規(guī)定了應(yīng)屆本科生、 碩士生、博士生落戶條件。新政規(guī)定，“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界 一流學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶；深圳會(huì)提供生 活補(bǔ)貼和租房補(bǔ)助，本科學(xué)歷可補(bǔ)貼 15000 元，碩士 25000，博士 30000，一次性發(fā)放！對(duì) 于創(chuàng)新和研發(fā)型人才則更是優(yōu)待，最高可提供 5000 萬元的支持；天津在落戶政策上本科以 上學(xué)歷可直接落戶，在租房補(bǔ)助上予以博士畢業(yè)生每年 3.6 萬元，碩士每年 2.4 萬，本科生 則是 1.2 萬元，對(duì)于高端人才最高將給予 1000 萬元的科研支持和 200 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資助，而 且在父母的醫(yī)療待遇、子女入學(xué)上都有相應(yīng)的資助和政策扶持。 全國各大城市人才引進(jìn)政策的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)城市與人才雙方共贏的過程。于城市而言，吸 引來了人才，有了新增人口，才可能有新增的勞動(dòng)力和消費(fèi)能力，城市才可能創(chuàng)造新的價(jià)值。 于人才而言，個(gè)人的知識(shí)、能力在精神層面和物質(zhì)層面均得到了他人的肯定，將會(huì)有更大的 動(dòng)力繼續(xù)自我價(jià)值的創(chuàng)造。

三、十八大以來的成果?

在 2021 年 9 月 27日中央人才工作會(huì)議上的講話上，習(xí)近平總書記指出黨的十八大以來， 黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培 養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 第一，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人 才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展 體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動(dòng)性前所未 有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對(duì)我國發(fā)展的支撐作用前所未有， 中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。 第二，人才隊(duì)伍快速壯大。全國人才資源總量從 2010 年的 1.2 億人增長到 2019 年的 2.2 億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從 5550.4 萬人增長到 7839.8 萬人。各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá) 到 480 萬人年，居世界首位。 第三，人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大 戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

第四，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從 2012 年的 1.03 萬億元增長到 2020 年的 2.44 萬億元，居世界第二。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名 從 2012 年的第 34 位快速上升到 2021 年的第 12 位。事實(shí)說明，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人 才隊(duì)伍，我國人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

四、展望未來

當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程， 我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期 都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底 是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才 具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人 才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 必須看到，我國人才工作同新形勢(shì)新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性 矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在“最后一公里”不暢通 的問題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”等問題仍然比較突出，等等。 這些問題，不少是長期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。 黨的十九屆五中全會(huì)明確了到 2035 年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略 目標(biāo)。做好新時(shí)代人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、 面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、 用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提 供人才支撐，為 2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。

五、結(jié)語?

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目 標(biāo)與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放 30 年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。