2023政府工作報告

【考點1：三要要求】 ★口訣：2023是金開關(guān)之年

2023年是全面貫徹落實二十大精神開局之年;實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年;全力以赴“拼經(jīng)濟”奮進之年。全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求。

【考點2:三穩(wěn)】★★

支持經(jīng)濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長 穩(wěn)就業(yè) 穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

經(jīng)濟大?。簭V東、江蘇、浙江、山東、河南、四川

【考點3:2022年經(jīng)濟數(shù)據(jù)★★口訣：12357,端午降職七夕漲，一吃二買三總量

全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人。

年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%。

居民消費價格上漲2%。

貨物進出口總額增長7.7%。

財政赤字率控制在2.8%。

糧食產(chǎn)量1.37萬億斤。

【考點4:促進經(jīng)濟發(fā)展的手段】★★

用改革辦法激發(fā)市場活力。針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩(wěn)外貿(mào)。 發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費。

針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩(wěn)價。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產(chǎn)能，加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)。

中國的能源稟賦——富煤、貧油、少氣

【考點5:過去五年的八大成就】★★★

1.經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。 國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，增漲3%

2.脫貧攻堅任務(wù)勝利完成 。經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

3.科技創(chuàng)新成果豐碩。 構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實驗室，分批推進全國重點實驗室重組。

4.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。

5.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 所有地級市實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實現(xiàn)通寬帶。

6.改革開放持續(xù)深化。 推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實施，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū)。貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位吸引外資和對外投資居世界前列，已設(shè)21個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

(RCEP)——人口最多，規(guī)模最大，最具潛力

7.生態(tài)環(huán)境明顯改善。設(shè)立首批國家公園，建

立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建

設(shè)邁出重大步伐。

5個國家公園：大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園、三江源國家公園、武夷山國家公園（口訣:大東海三姨）

8.人民生活水平不斷提高。 居民收入增長與經(jīng)

濟增長基本同步。

過去五年政府的八大成就（口訣：兩經(jīng)兩基(技)脫貧過;改革深化兩生活。）

1.經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

2.脫貧攻堅任務(wù)勝利完成

3.科技創(chuàng)新成果豐碩。

4.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

5.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6.改革開放持續(xù)深化。

7.生態(tài)環(huán)境明顯改善。

8.人民生活水平不斷提高。

【考點6:經(jīng)濟調(diào)整的邏輯】★★★

把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個有機整體來把握，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來。

【考點7:民生】★★

十年來我國居民消費價格（CPI）漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平。全國財政支出70%以上用于民生。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。著力促進市場化社會化就業(yè)，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度。

【考點8:深化改革】★

我們聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

【考點9:政府職能轉(zhuǎn)變】★

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持之以恒推進觸動政府自身利益的改革。

【考點10:金融監(jiān)管體制改革】★★

統(tǒng)籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，加強金融穩(wěn)定法治建設(shè)。

【考點11:科技創(chuàng)新驅(qū)動】★★

增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推進科技自立自強，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能。

推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。

【考點12:擴大內(nèi)需的有效抓手，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化】★

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。 統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速總體高于東部地

區(qū)。

持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。

【考點13:農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力】★★

穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，擴種大豆油料，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，合理確定稻谷、小麥最低收購價。加強耕地保護，實施黑土地保護工程。

【考點14:污染治理和生態(tài)建設(shè)】★

堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進污染防治攻堅。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推行河湖長制、林長制。深入實施長江流域重點水域十年禁漁。

【考點15:民生成就】★★

促進教育公平和質(zhì)量提升。 財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費投入大幅增加。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。

加強社會保障和服務(wù)。建立基本養(yǎng)老保險基金

中央調(diào)劑制度，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。實施漸進式延遲法定退休年齡。十四五時期，中國進入老齡化的中度階段。

加強和創(chuàng)新社會治理。推動市域社會治理現(xiàn)代

化。（黨的十九屆四中第一次提出加快推進市域社會治理現(xiàn)代化）

【考點16:2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求】★★★

把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

【考點17:2023年發(fā)展主要目標(biāo)】★★★★★★

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右:城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步:進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

【考點18:加強五類政策協(xié)調(diào)配合】★★★★

積極的財政政策要加力提效；

穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力；

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉；

社會政策要兜牢民生底線；

科技政策要聚焦自立自強:

完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。2023年高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)到1158萬人。

【考點19:2023年八大重點工作】★★★★

1.著力擴大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。實施城市更新行動。2023年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

2.加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

3.切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

4.更大力度吸引和利用外資 。擴大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議;穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。

5.有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化金融體制改革，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險:有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴張;防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)。

6.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。深入實施種業(yè)振興行動。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

7.推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利。

8保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。 加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。

【考點20:其他問題】★

我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅

持和完善民族區(qū)域自治制度