采購管理概述

一、供應(yīng)商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

★1、?概念（本質(zhì):供應(yīng)鏈管理）?

擯棄“以企業(yè)為中心”的傳統(tǒng)管理模式,在相互信任的基礎(chǔ)上,供需雙方為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而采取的共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的長期合作關(guān)系。

★2、意義

• ①可以縮短供應(yīng)商的供應(yīng)周期,提高供應(yīng)靈活性

• ②可以降低企業(yè)采購設(shè)備的庫存水平,降低管理費(fèi)用、加快資金周轉(zhuǎn)

• ③提高采購設(shè)備的質(zhì)量

• ④可以加強(qiáng)與供應(yīng)商溝通,改善定單的處理過程,提高設(shè)備需求的準(zhǔn)確度

• ⑤可以共享供應(yīng)商的技術(shù)與革新成果,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,縮短產(chǎn)品開發(fā)周期

• ⑥可以與供應(yīng)商共享管理經(jīng)驗,推動企業(yè)整體管理水平的提高

3、構(gòu)建流程

• 合作伙伴的主因素分析，例如企業(yè)業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量等

• 選擇合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)，例如總成本最小化、風(fēng)險最小化等

• 合理的評價與選擇，例如企業(yè)資質(zhì)、市場及技術(shù)能力等

★二、采購管理的主要步驟

• 需求確定與采購計劃的制訂

• 供應(yīng)商的搜尋與分析

• 定價

• 擬定并發(fā)出定單

• 定單的跟蹤和跟催

• 驗收和收貨

• 開票和支付貨款

• 記錄管理

三、招標(biāo)投標(biāo)法

1、招標(biāo)方式（3個以上的投標(biāo)人）

公開招標(biāo)—招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)—招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

2、招標(biāo)

?國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)

?標(biāo)前會議也稱為投標(biāo)預(yù)備會或招標(biāo)文件交底會,是招標(biāo)人按投標(biāo)須知規(guī)定的時間和地點(diǎn)召開的會議,也是招標(biāo)投標(biāo)前的一次非常重要會議,一般由參加現(xiàn)場考察的人員參加標(biāo)前會議,會議結(jié)束后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其口頭解答的會議記錄加以整理,用書面補(bǔ)充通知(又稱"補(bǔ)遺")的形式發(fā)給每一位投標(biāo)人

?招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密---標(biāo)底必須保密。

?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日----20日提交。

?招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人---15日修改。

?招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟

?對任何一位投標(biāo)人以書面形式提出的質(zhì)疑,招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人,保證招標(biāo)的公開和公平,但不必說明問題的來源,回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分,如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致,以函件的解答為準(zhǔn)--函件的解答為準(zhǔn)。

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四、投標(biāo)（不以郵戳為準(zhǔn)）

提交投標(biāo)文件的截止時間前,應(yīng)將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),如果采用快遞,不以郵戳為準(zhǔn),以實(shí)際送達(dá)時間為準(zhǔn)。

五、開標(biāo)（提交投標(biāo)文件的截止時間,即開標(biāo)時間）

?開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加,應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀

?開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

六、評標(biāo)

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

評標(biāo)委員會(負(fù)責(zé)評標(biāo))

• 必須是5人以上的單數(shù)組成

• 技術(shù)類專家要占2/3以上

七、中標(biāo)

?投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。----投標(biāo)報價受限制

?中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一

• (1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

• (2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(投標(biāo)價格低于成本的除外)

?中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)人可以放棄,但要承擔(dān)法律責(zé)任。

?招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)訂立書面合同--30日合同。

★八、轉(zhuǎn)包的情形

?中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目

?中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓

?中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成

?接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包---不得再次分包

?中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任---分包連帶責(zé)任

★九、廢標(biāo)的情形（廢標(biāo)后,采購人應(yīng)該將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人）

?符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家

?出現(xiàn)影響采購工作的違法、違規(guī)行為

?投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算、采購人不能支付

?因重大事故，采購任務(wù)取消

十、可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形

?需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)

?采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

?己通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

?需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求

?國家規(guī)定的其他特殊情形

十一、?相關(guān)法律責(zé)任

?投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款--單位罰款:5/1000--10/1000。

?對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款---人員罰款:5/100--10/100。

四、政府采購法

1、政府采購的相關(guān)規(guī)定

?政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合,屬于中央預(yù)算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布,屬于地方預(yù)算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布--集中采購目錄(國務(wù)院與省級機(jī)構(gòu)確定并公布)

?各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)

?設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu);集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人,根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜機(jī)構(gòu)確定并公布---非營利事業(yè)法人

?采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀;采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

?采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

?任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

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2、采用單一來源方式采購

?只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

?發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的。

?必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

3、采用競爭性談判方式采購

根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

4、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的條件

?具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

?具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度

?具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

?有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

?參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

5、供應(yīng)商的其他規(guī)定

?兩個以上的自然人、法人或者組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購

?聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力,國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級----就低不就高

?供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴--15個工作日投訴

?供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑--7個工作日質(zhì)疑

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