本期作者：毛于久

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《宋史·寇準(zhǔn)傳》有言：“帝怒，謫遜，準(zhǔn)亦罷知青州?！边@里的“知青州”三個字，對于熟悉明清之事、腦中有“知府”、“知州”與“知縣”概念的人來說，可能會想當(dāng)然地認(rèn)為是“青州知州”這一官職的簡略稱呼。然而實際上，在宋朝，“知青州”的全稱應(yīng)為“知青州軍州事”。這背后隱藏的，是自劉宋至趙宋間，所謂“使職”、“差遣”的演化之路。

“使職”，其本意代指臨時派遣性的使者，由于事務(wù)的長期性而演變成的固定職位。舊中國的使者制度源遠(yuǎn)流長，早在商代，商王便因事置使，命人攜帶信物去地方貫徹或敦促貫徹中央的意志。秦時為加大對地方的管理力度，開創(chuàng)了以“謁者”這一中央官，領(lǐng)取信物代表中央巡視地方的先河。漢武帝時先是以“繡衣使者”、“直指使者”巡行或監(jiān)督引導(dǎo)地方事務(wù)；后來中央使者派遣制度化，建立了刺史巡行機(jī)制，是中國職官制度史上重要的篇章。逮及唐朝，由于其繼承了北朝派遣“xx使”、“xx大使”巡行或監(jiān)督引導(dǎo)地方事務(wù)的意識，產(chǎn)生了一大批以“使”為名的，不載于正式官品令、職官志的職名稱號。譬如節(jié)度使、觀察使、經(jīng)略使等。詳見相關(guān)論文，及寧志新教授著作《隋唐使職制度研究》。由于唐代的“使”，過于突出醒目，于是時人便漸漸將不載官品令的，實際存在的職位，統(tǒng)稱為“使職”。

而所謂“差遣”，是宋代經(jīng)過長期調(diào)整后，相對于“本官”——即官員獲得的，載于官品令中理論上應(yīng)具有實際權(quán)力。然而僅為虛名的職位稱號——產(chǎn)生的，對官員所有應(yīng)處理事務(wù)的統(tǒng)稱。簡要而言，在同時出現(xiàn)的情況下，差遣所描述的范圍大于且涵蓋了使職所描述的范圍。

明確以上內(nèi)容后檢閱唐宋史料，我們不難發(fā)現(xiàn)，這兩個朝代有很多以“知xx”、“知xx事”為名的官職。譬如唐有“知節(jié)度事”，“知政事”；宋有“知樞密院事”，以至于“知御藥院事”。這些“知xx事”前，多有“本官”或正式官品令中記載的職官名稱，應(yīng)為籠統(tǒng)的“差遣”。知其為差遣猶不足，讀者恐怕仍會因這些職位稱號的復(fù)雜性，而感到疑惑。?

那么，這些稱號是如何復(fù)雜起來的呢？

事情要從南朝劉宋時說起。晉宋之間，由于朝廷的正規(guī)軍衰弱，政府必須依仗地主私人武裝保衛(wèi)政權(quán)。由于種種原因，南朝政府并不想，也不能將這些武裝歸入正規(guī)的軍事官職序列。于是他們決定，利用中央和地方的非軍事職位，來酬勞同時編列這些地主武裝。固然政府賜予了地主們某某職位的名稱——譬如會稽太守，但是實際上這些地主并不需要去會稽郡任職，管理會稽郡的會是另外一位朝廷命官，地主們的責(zé)任僅僅是管理自己麾下的軍隊而已。

在這種情況下，職名和職能發(fā)生了分離，記載于官品令的職名成為了僅僅標(biāo)記地位高低、待遇等級的虛名。規(guī)定官員實際責(zé)任的稱號，變成了一種不載于法律的，由動詞+所管理事務(wù)名稱構(gòu)成的短語。這種短語，學(xué)名叫【動賓短語】。以開頭的“知青州”為例，“知”為動，“青州”為賓，表達(dá)了“管理青州”這個含義。

其后這種職名與職能分離的現(xiàn)象在南朝愈演愈烈，幾乎產(chǎn)生了明確的“職級”、“職位”體系。特別是在梁朝，偉大光明虎頭蛇尾菩薩皇帝蕭衍先生，甚至建立了一套平行于官品制度，用來對官員進(jìn)行論資排輩、論功行賞的地位標(biāo)準(zhǔn)，即“十八班”制度。本人另有文章對此制度進(jìn)行淺析，已由史圖館發(fā)布，有意者可自尋。

奈何北風(fēng)南下，玉樹倒傾。后庭之花雖艷，總怕那，楊廣大刀。五十萬隋軍坐著五牙船跨過五十里寬的長江打進(jìn)周長五里的建康宮城，終結(jié)了四百年天崩地裂。南朝職官制度的這種演化，也就被迫中斷。

不過前述“使職”的含義時，我就提到了這種名實分離埋在北方的種子。這顆種子隨著南北一統(tǒng)，而得到了南朝制度的滋養(yǎng)。它隨著隋唐統(tǒng)治者對南朝遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚(yáng)——即陳寅恪、唐長孺等公多有論述的“南朝化”，日漸成長，最終改變了中華帝國在下一個千年的制度結(jié)構(gòu)。

唐初厘定三省六部，勉強(qiáng)維持了一陣子名實對應(yīng)的官僚體系。后來由于軍事和吏治的壓力，使職如“采訪使”、“節(jié)度使”開始出現(xiàn)，并最終在開元年間遍地開花，構(gòu)成了具有明確體系的使職系統(tǒng)。

但是，俗話說得好：“計劃趕不上變化快”。當(dāng)使職也成體系后，這個使職體系同樣出現(xiàn)了三省六部僵化不能滿足實際需求的問題。于是朝廷為了令官員更明確地貼近朝廷希望他們處理的事務(wù)，采取了讓使職進(jìn)一步分化，將其職名由明確而具有中央實物(印、符、節(jié)、鉞)授權(quán)的“使”，變成了僅具有書面授權(quán)，根基不穩(wěn)的“知”的辦法。

這里插入一下關(guān)于“使”和“知”的區(qū)別。

如前所述，舊中國自古以來就有中央臨時派遣使者處理地方事務(wù)的慣例。作為有文化，講究證據(jù)留存，重視權(quán)力管理的國家。中國在氏族國家剛剛建立時，就相應(yīng)地創(chuàng)造了一套運(yùn)行良好的實物授權(quán)制度。具體的內(nèi)容包括但不僅限于印章、節(jié)旌、符版等等。安徽省博物館的國寶級藏品鄂君啟節(jié)是其實物留存，《信陵君竊符救趙》是其文化印記。

所周知，大明朝及其之前的朝代沒有電報、沒有電話、沒有照相機(jī)、沒有傳真機(jī)、也沒有互聯(lián)網(wǎng)和磁卡身份證。當(dāng)中央向地方臨時派遣使者時，最重要的事情便是讓地方官能識別出使者身份，并認(rèn)同使者的權(quán)限，對使者的工作進(jìn)行配合。前述的實物授權(quán)制度，便為歷朝歷代的中央，提供了一個良好的解決方案。

以漢朝為例，使者出外*********明為一桿“節(jié)旄”——一根裝飾了牛尾巴的超長棍子。牧羊北海的蘇武先生，其萬古流芳的原因之一，便是他在長期艱苦的牧羊生活中，仍保存住了漢帝國給予他的身份證明——節(jié)旄。但光有節(jié)旄，使者們并不能具有統(tǒng)合地方官僚體系的權(quán)力。除東漢漢末年以外，使者們想要具有控制地方的權(quán)限，都必須擁有明確的授權(quán)詔書；而西漢時，如使者需要發(fā)動地方軍隊，就必須有對應(yīng)的虎符；要是想要擁有對地方事務(wù)的完全處理權(quán)，則必須擁有朝廷頒發(fā)的斧鉞。

以上各個實物，一同組成了舊中國的第一套多方面、多層次的中央授權(quán)體系。其中各個實物的授權(quán)能力，由小及大排列為：

詔書＜節(jié)旄＜虎符＜斧鉞

節(jié)旄大于詔書，是因為如果不具有身份證明，就算該人手持真品詔書，地方官仍可以當(dāng)場將人斬殺而不需要負(fù)法律責(zé)任。而如果具有節(jié)旄，雖沒有詔書，某些官員(如交趾刺史)仍可以獲得對地方的控制權(quán)限。

回到“知”侵犯“使”權(quán)利的晚唐，彼時的所有“使”都具有中央頒發(fā)的任命詔書、相應(yīng)的印章、必須的符節(jié)。但“知”官則不具有除詔書外的實物授權(quán)，最多是擁有那些實物——主要是印章——的管理權(quán)。這導(dǎo)致“知”官們“權(quán)”可能比較足，但“威”勢遠(yuǎn)遜于正派的“使”。

晚唐河北三鎮(zhèn)私相授受過程中，朝廷賜詔書與賜節(jié)的行為，及賜書與賜節(jié)的差異，便是“使”與“知”區(qū)別的最好注腳。當(dāng)時每逢節(jié)度使死亡，朝廷都會下達(dá)詔書，任命節(jié)度使舉薦的親屬“知節(jié)度事”，同時任命一位親王成為該節(jié)度區(qū)的節(jié)度使。過幾個月，才會將代表節(jié)度使權(quán)力的節(jié)旄、斧鉞、印章、綬帶和可有可無的兵符賜予“知節(jié)度事”之人。

很多“知節(jié)度事”者，就是因為不具備朝廷的實物授權(quán)，被屬下推翻，以至于家破人亡。就算到了黃巢之亂，唐朝中央威嚴(yán)掃地后，河朔三鎮(zhèn)之一的魏博鎮(zhèn)節(jié)度使羅紹威，為了增加自己的威嚴(yán)，還會虛構(gòu)朝廷快速賜予他實物授權(quán)的故事，以求下安部屬，外飾尊嚴(yán)。這也可以折射出，唐宋之間的人，對“知”官與“使”官的實際看法。

自以上內(nèi)容看，在地方與中央、皇帝與朝廷的博弈中，賜予官員“知”這種不穩(wěn)定的頭銜，會讓被授予者無法服眾，倒逼其加重對授予者的依賴，有利于中央對地方、皇帝對官僚的控制。于是“知xx”這種名號，在晚唐五代大量產(chǎn)生，最終由宋朝廷推廣至全天下，并由此改變了漢以來太守、刺史、尹、令、長為地方官名的傳統(tǒng)，使大明的官品令載地方官名全成了“知xx”。

當(dāng)然，由于唐宋間呼為“使職”、“差遣”的這些職名，是中古中國之政府，由于朝廷組織僵化而事務(wù)繁雜多變，開創(chuàng)出的一種“權(quán)變”，茍一天是一天的不成辦法之辦法。所以大明把權(quán)變之計變成法律規(guī)定后，果不其然地也產(chǎn)生了動賓短語表述的“法外之官”，其所謂“總兵”、“提督”、“巡撫”、“總督”等等?？梢娋艿闹贫仍O(shè)計，總會被繁蕪的現(xiàn)實事務(wù)擊倒。

圖片來源：

1.本文作者的收藏

2.幻想淺綠.《史圖館·歷代疆域變化·第十二版》.https://www.bilibili.com/video/av19663012

參考文獻(xiàn)：

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3.仇鹿鳴.《長安與河北之間：中晚唐的政治與文化》.中華書局.2019

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