備考遴選——每日晨讀

廉政工作推進會講話

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本次好文的主題是工作推進會的領(lǐng)導講話。主要內(nèi)容是李克強總理近三年的廉政工作講話稿。對照學習之后，不難發(fā)現(xiàn)此類會議的基本結(jié)構(gòu)還是屬于基本的“三段式”結(jié)構(gòu)。一是思想認識層面（認清形勢，統(tǒng)一思想）；二是任務(wù)布置層面（明確任務(wù)，把握重點）三是落實要求層面（找準抓手，保障落實）。雖然結(jié)構(gòu)大體一致，但是大家也會發(fā)現(xiàn)具體內(nèi)容還是存在一些明顯差別的，突出體現(xiàn)在第二、三部分。主要原因是面臨的工作形勢和任務(wù)在變化，遷移到遴選考試中來講，就是雖然我們寫作的基本結(jié)構(gòu)能夠提前預判，但是下面具體的內(nèi)容一定要結(jié)合材料來組織。

1.在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的講話

李克強

（2020年7月23日）

?因為疫情防控，今年國務(wù)院廉政工作會議推遲召開，但政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作始終沒有放松。（本屆政府的第三次，每年一次，以往時間都在4月下旬，這就是這次會議召開的時空背景。）這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委四次全會和《政府工作報告》有關(guān)部署要求，總結(jié)去年以來政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年下一階段重點任務(wù)。（介紹會議的目的或任務(wù)，結(jié)構(gòu)屬于工作推進會的通用句式，指導思想+總結(jié)+下一步工作部署?？荚囍校蠹倚枰⒁獾氖?，指導思想部分要精準對焦，不宜過大，也不宜過長。）剛才，有關(guān)部門和地方政府主要負責同志發(fā)了言。下面，我講幾點意見。（最后一個部分就是銜接。前半部分在考試中可以做一個簡單評價?？傮w來講，首段就是三個層次：背景+目的+銜接。）

?一、加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力促進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

?過去一年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，狠抓落實，提高效能，嚴格監(jiān)督，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。一是以嚴實深細的作風為保證，加大減稅降費等普惠政策實施力度，減少尋租空間，激發(fā)市場主體活力。去年減稅降費超過原定的近2萬億元規(guī)模、達到2.36萬億元。減稅降費是既公平又有效率的政策，政策實施不限于特定區(qū)域或企業(yè)、不需要政府部門審批，確保所有企業(yè)直接享受。同時開展涉企收費專項治理，有效防止了減稅降費政策執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是著眼減少政府對微觀事務(wù)的干預，從源頭上消除腐敗滋生土壤。深化“放管服”改革，規(guī)范權(quán)力運行，維護市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，促進職能轉(zhuǎn)變。又取消和下放36項行政許可事項，全國市場準入負面清單事項從151項壓減至131項，外商投資準入負面清單事項壓減三分之一，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國營商環(huán)境明顯改善，國際排名大幅提升。三是持續(xù)糾治“四風”，促進作風轉(zhuǎn)變。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，開展“基層減負年”工作，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題。去年國務(wù)院部門文件和會議均減少30%以上，對國務(wù)院部門申報的督查檢查考核事項壓減91%，地方各級政府也大力精文減會。四是嚴格監(jiān)管，促進公共資金資產(chǎn)使用安全高效。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。強化預算約束和績效管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進增收節(jié)支，盤活使用存量資金。五是加強激勵問責，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。開展國務(wù)院第六次大督查和有關(guān)專項督查，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+督查”方式，對真抓實干、成效明顯的地方給予激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責。六是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度，嚴格地方責任，督促落實防控措施，維護正常生產(chǎn)生活秩序，不失時機推進復工復產(chǎn)，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障。（總理的講話比較具體實在。我們在考試中，總結(jié)成績部分可以不用寫這么多，三至四點為宜。標題部分結(jié)構(gòu)上最好統(tǒng)一一下。例如前面兩個和最后一個，可以參照三四五的機構(gòu)進行調(diào)整。例如，不斷壓縮尋租空間，激發(fā)市場主體活力；著力減少微觀干預，消除腐敗滋生土壤。）

?在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足。（通用句式，這種銜接句不一定多么花哨，但是一定要規(guī)范和有力度）少數(shù)地方和部門落實全面從嚴治黨要求不到位，在貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動改革發(fā)展舉措落地見效上還有差距。形式主義、官僚主義問題仍較突出，重發(fā)文開會輕落實現(xiàn)象依然存在，有的領(lǐng)域存在多頭頻繁要求填表報數(shù)、重復督導檢查等問題。少數(shù)干部為民服務(wù)意識不強，不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，企業(yè)和群眾對審批多、證明多、辦事不方便等還有不少意見。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)，侵害企業(yè)和群眾利益的問題時有發(fā)生。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠，必須持之以恒推向深入。

?當前我國發(fā)展面臨的形勢極為嚴峻復雜。全球疫情仍在擴散蔓延，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性（對外部環(huán)境的規(guī)范表述，注意積累）還在上升。國內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定面臨諸多難題，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難突出，就業(yè)壓力明顯加大，基層財政收支矛盾加劇。應對前所未有的風險挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動各級政府更好履職盡責、更加求真務(wù)實、真正過緊日子，推動各地區(qū)各部門嚴肅綱紀、嚴明紀律、做到令行禁止，推動各級干部主動作為、攻堅克難、深入細致做好各項工作。（三個推動，三個主體、三個層次）

?二、大力加強正風肅紀，為經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)落實提供堅強保障

?做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實全面從嚴治黨要求，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，大力加強廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，改進工作作風，強化責任擔當，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

今年《政府工作報告》經(jīng)全國人大批準后，國務(wù)院已對報告提出的45個方面重點任務(wù)明確了責任分工。二季度以來我國經(jīng)濟逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，總體運行符合預期，回升勢頭好于預期，說明黨中央、國務(wù)院的決策是正確的，已經(jīng)實施的宏觀政策及時有力合理、效果顯現(xiàn)。下半年形勢仍然嚴峻，不確定因素增加，各項工作時間緊、任務(wù)重，要繼續(xù)打硬仗，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，切實提高紓困政策落實的精準性、時效性。這既是對政府執(zhí)行力和工作作風的考驗，也是確保政令暢通的紀律要求。（前兩部分屬于銜接句，考試中內(nèi)容安排不宜過長。從我加粗部分摘出一些即可。）

?一要落實新增財政資金特殊轉(zhuǎn)移支付機制，確保直達資金安全高效使用。今年增加財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債籌集2萬億元，這是特殊時期的特殊舉措。這筆錢全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)保民生保市場主體。我們建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機制，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。這是一場改革，既對利益格局進行重大調(diào)整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風險。各地區(qū)和有關(guān)部門一定要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，把中央下達的資金第一時間撥付給市縣基層。省級政府要當好“過路財神”，不當“甩手掌柜”，想方設(shè)法調(diào)劑資金、下沉財力，幫助基層彌補收支缺口。我們已明確資金使用方向，并給予地方適當自主權(quán)，市縣要在規(guī)定范圍內(nèi)高效使用、惠企利民，決不允許擠占挪用。要加強資金監(jiān)督，財政部門已建立全覆蓋、全鏈條的監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要點對點直接撥付資金，保證每筆資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問責一起。

?二要狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，嚴肅查處亂收稅費和信貸套利等行為。我國有上億市場主體，保住市場主體，就能實現(xiàn)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的預期目標。我們出臺了減稅降費一攬子政策，預計全年可為企業(yè)新增減稅降費超過2.5萬億元，各級政府要把該減的稅堅決減到位，該降的費堅決降到位。對一些需要申請才能享受的政策，比如困難企業(yè)緩繳社保費等，要簡化手續(xù)、提供便利，決不允許趁機設(shè)租尋租。減稅降費加大了地方財政收支平衡壓力，但財力再緊張，也不能動市場主體的“蛋糕”、打“小算盤”、收“過頭稅”和違規(guī)收費。幫助企業(yè)紓困不能僅靠財稅政策，金融支持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點支持困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，金融系統(tǒng)要兌現(xiàn)全年向企業(yè)讓利1.5萬億元的承諾。要加強監(jiān)管和績效考核，防止信貸“壘大戶”或資金空轉(zhuǎn)套利。對金融機構(gòu)人員內(nèi)外勾結(jié)套取騙取財政貼息和優(yōu)惠信貸資金的行為，堅決予以嚴懲。在處置風險機構(gòu)時，也要查處背后的腐敗問題。還要推動一些自然壟斷行業(yè)減收費、降價格，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)等收費，堅決整治涉企亂收費。限期清償政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項，政府部門一定要帶頭。

?三要加快落實穩(wěn)就業(yè)保民生支持政策，兜牢困難群眾民生底線。就業(yè)是最大的民生。今年高校畢業(yè)生達874萬人，受疫情影響，還有大量農(nóng)民工外出后又返鄉(xiāng)，下半年就業(yè)形勢十分嚴峻。必須狠抓穩(wěn)就業(yè)各項舉措落實，拓寬就業(yè)渠道，各地要擔負起穩(wěn)就業(yè)的屬地責任。一些對就業(yè)的不合理限制背后可能隱藏著尋租行為，要堅決清理和糾正；涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，要抓緊取消。

?脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。今年中央財政扶貧資金增加500億元，地方財政專項扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金、定點扶貧幫扶資金、金融扶貧資金等，也都只增不減，關(guān)鍵是要管好用好。要加強資金使用監(jiān)管、提高使用效率，對吃拿卡要、侵占挪用的要從嚴查處，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的要嚴肅問責，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

?越是困難，越要保障好基本民生。保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是地方政府的責任，首先要自己想辦法，確有較大困難的，中央給予適當支持。要完善醫(yī)保支付機制，依法加強使用監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。要擴大失業(yè)保險和低保保障范圍，嚴格把握政策標準，推進經(jīng)辦服務(wù)陽光便民，對困難群眾做到應保盡保。

?四要精打細算、嚴控開支，堅決做到政府過緊日子。在經(jīng)濟下行壓力大和財政困難的情況下，各級政府更要過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。今年中央政府帶頭，把非急需非剛性支出壓減50%以上，地方政府同樣要做到應壓盡壓，決不允許違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預算，更不能以其他方式騰挪資金用于一般性支出?，F(xiàn)在有些部門和單位賬上仍趴著不少錢，有些因為項目實施需要時間是可以理解的，但不能形成“小金庫”。要進一步加強資金使用績效管理，各種低效、沉淀資金該收回的一律收回。勤儉辦事是我們的傳統(tǒng)，任何時候都不能丟。要打好行政開支的“鐵算盤”，力求少花錢、多辦事，不該花的錢一分也不能花。嚴控“三公”和會議、差旅等經(jīng)費，嚴禁新建擴建政府性樓堂館所和搞豪華裝修。節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，讓勤儉節(jié)約成為每名政府工作人員的行為習慣。

五要大力轉(zhuǎn)職能提效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。頂住經(jīng)濟下行壓力、應對當前困難挑戰(zhàn)，僅靠財政金融等政策是不夠的，還要通過深化改革激發(fā)市場主體活力、增強內(nèi)生動力。我國營商環(huán)境改善還有很大潛力，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。必須繼續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，這也是預防腐敗的釜底抽薪之策。要著力破除對市場主體投資興業(yè)的障礙，進一步減權(quán)限權(quán)，堅決壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門檻，簡化一切來回跑的手續(xù)，確需保留的許可事項和管理措施都要納入清單管理，并向社會公布。對疫情防控中符合簡政放權(quán)方向的做法，要認真總結(jié)完善，使之常態(tài)化、制度化。要實施公平公正監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法，減少人為干預、縮小自由裁量空間，決不允許重復檢查、任性處罰。近幾年新業(yè)態(tài)新模式加速成長，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用、展現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿Γ晟瓢輰徤鞅O(jiān)管，探索符合其發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式。要提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”等做法，減少企業(yè)辦事成本。

?三、落實全面從嚴治黨要求，強化求真務(wù)實，做到施政為民

?面對艱巨繁重任務(wù)，各級政府要強化責任擔當，創(chuàng)新工作機制，狠抓任務(wù)落實，提高治理能力，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

?一要加強黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準政治方向，強化政治擔當。自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，服從和服務(wù)大局，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進。堅持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹好新發(fā)展理念。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的要求，切實抓好政策落實，勇于攻堅克難，以實際行動確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行，做好常態(tài)化疫情防控，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

?二要落實黨風廉政建設(shè)主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任。抓黨風廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟社會發(fā)展是一致的，必須統(tǒng)籌抓好、同步推進、一起落實。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

?三要堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問題。今年新增的財政資金、政府專項債、信貸資金都不少，新上的投資項目也比較多，管不好就很容易出現(xiàn)腐敗問題。要堅持政務(wù)公開，做到政務(wù)信息應公開盡公開，讓權(quán)力在陽光下運行。加強審計監(jiān)督，全過程強化資金使用監(jiān)管。盯緊土地利用、項目招投標、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，將公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺，嚴格項目管理，做到廉潔安全。加強國資國企監(jiān)管，看緊重大項目建設(shè)、并購重組、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決不允許搞利益輸送。今年?；久裆耐度胗休^大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準兌現(xiàn)到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰敢在這些保命錢、救急款上做手腳、搞腐敗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴懲不貸、絕不姑息。

?四要堅持實事求是、強化責任擔當。經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都是實打?qū)嵏沙鰜淼模瑏聿坏冒朦c虛假。面對困難挑戰(zhàn)，必須求真務(wù)實、苦干實干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風。各級政府想問題、作決策、辦事情，要堅持一切從實際出發(fā)，真實客觀反映情況，及時采取有效措施。要持續(xù)為基層松綁減負，鞏固精文減會成果，進一步改進督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復驗收、大量填表報數(shù)。基層人少事多任務(wù)重，特別是今年以來廣大基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線，工作非常辛苦，應當給予更多關(guān)心關(guān)愛體諒，完善擔當作為的激勵機制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂、心無旁騖抓工作。

?五要提高清廉從政、為民服務(wù)的本領(lǐng)。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績，增強為民服務(wù)意識，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。要不斷提高在復雜形勢下謀發(fā)展、抓落實的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風險，創(chuàng)造性地開展工作。要依法秉公用權(quán)，以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實施為契機，加強法治教育培訓，提高法治思維和依法行政能力。各級政府工作人員要習慣在監(jiān)督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責為人民做事。

?要毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來之不易的防控成果，努力克服疫情帶來的不利影響，推動加快恢復社會生產(chǎn)生活正常秩序。要層層落實安全生產(chǎn)責任，加強重點行業(yè)安全隱患排查，開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。目前南北方正處于防汛關(guān)鍵時期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢嚴峻。要堅持生命至上，壓實各方責任，加強監(jiān)測預警，全力做好防汛救災工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

?抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，扎實工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

2.在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

（2019年4月23日）

?建設(shè)廉潔政府、持之以恒正風肅紀，打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊伍，是國務(wù)院每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委三次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風廉政建設(shè)要求，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年重點任務(wù)。剛才，稅務(wù)總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

?一、深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障

?過去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求，緊密結(jié)合政府工作實際，采取有力舉措，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉(zhuǎn)職能推動廉政建設(shè)、激發(fā)市場活力。有效減權(quán)限權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行，是推進反腐倡廉的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)條件。在政府機構(gòu)改革中，我們注重將優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置結(jié)合起來，重在職能轉(zhuǎn)變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強公平公正監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加大政務(wù)公開力度。我國營商環(huán)境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%，在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境極為復雜的背景下，市場能有這樣的表現(xiàn)，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續(xù)保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措，對于保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉(zhuǎn)變。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務(wù)院“約法三章”成果，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監(jiān)管推動公共資金資產(chǎn)安全高效使用。全面啟動財政預算績效管理改革，加大預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監(jiān)管。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進增收節(jié)支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發(fā)展政策和部署落實。開展國務(wù)院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實干、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責，對安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域失職瀆職行為進行倒查追責。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執(zhí)行力，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

?在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足。一些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想松懈、紀律松弛、作風松散。形式主義、官僚主義突出，重表態(tài)輕行動不務(wù)實，空耗精力的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數(shù)干部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，市場準入限制、行政審批事項還是過多，公平競爭、公正監(jiān)管、公共服務(wù)存在不少短板，企業(yè)和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區(qū)營商環(huán)境較差。規(guī)范權(quán)力運行的制度體系還不健全，政務(wù)公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。近期接連發(fā)生?；繁ā⒒馂牡戎靥卮蟀踩a(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠，必須持之以恒、常抓不懈。

?今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年初以來，隨著前期實施的降準、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號效應顯現(xiàn)，市場預期明顯改善，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，超出了我們原來的預估。近期國際貨幣基金組織發(fā)布報告，再次調(diào)降世界經(jīng)濟增長預期，但對我國經(jīng)濟增長預期進行了上調(diào)。要看到經(jīng)濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經(jīng)濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發(fā)展中還有不少困難和問題，中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多，我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢尚不穩(wěn)固、下行壓力仍不容忽視，而且地區(qū)走勢還在繼續(xù)分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

?做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，大力加強廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，弘揚優(yōu)良作風，強化責任擔當，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

?二、強化正風肅紀，堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位

?今年《政府工作報告》已經(jīng)全國人大批準，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關(guān)鍵，抓好各項目標任務(wù)落實。實施更大規(guī)模減稅降費，是激發(fā)市場活力、應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，也有利于壓縮權(quán)力尋租空間、促進廉政建設(shè)，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關(guān)注。但落實好這些政策并不容易，需要調(diào)整利益格局、優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，需要各級政府刀刃向內(nèi)、自我革命、過緊日子，需要各地區(qū)、各部門加強協(xié)同、形成合力，需要各級干部轉(zhuǎn)變作風、積極作為、做大量深入細致的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本著高度負責的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度、扎實有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。

?一要著力落實減稅政策，確保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業(yè)普遍受益，是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統(tǒng)一調(diào)整就可以自動享受稅收優(yōu)惠，不需要跑部門、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個確?！?，確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增。由于服務(wù)業(yè)原來稅率就比較低，這次沒有下調(diào)，但通過實施加計抵扣政策也可以實現(xiàn)一定規(guī)模減稅。總之，通過采取普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負只減不增。大規(guī)模減稅是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措，也有利于“放水養(yǎng)魚”、培植財源、增強發(fā)展后勁，是一舉多得的重大改革。

?減稅政策宣布后，市場預期明顯改善，得到市場積極響應。前段時間我到地方去調(diào)研，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接受培訓怎么填寫新的增值稅發(fā)票。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本、增加利潤，有的企業(yè)利潤甚至能增加10%以上，他們準備把減稅的“真金白銀”用于增加研發(fā)投入、擴大就業(yè)崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的，今年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來最高的單月增幅，減稅預期發(fā)揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月1日實施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉，而且要持續(xù)觀察到年底。現(xiàn)在我們擔心的是減稅政策能否全部落實，如果一旦落實情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就可能導致市場預期反轉(zhuǎn)，進而影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關(guān)部門、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務(wù)部門要發(fā)揮骨干作用，但這不僅是稅務(wù)部門一家的事，各地區(qū)、各有關(guān)方面、各有關(guān)行業(yè)都有責任。特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業(yè)稅負只減不增、有些行業(yè)明顯減負，各部門都要加強監(jiān)測、仔細算賬、協(xié)調(diào)銜接，合力推動減稅政策落實下去。今年用于減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務(wù)，而是中央政府通過增加特定國有金融機構(gòu)、央企上繳利潤和盤活沉淀的財政資金來籌集的。這一大筆錢要確保在一年之內(nèi)落實到市場主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當作巨額利益來追逐，這是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看得見得不到。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力，也會嚴重干擾市場向好的預期。所以，我在廉政工作會上必須強調(diào)這一點，因為這和主動作為、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區(qū)、各部門都要高度重視，不能僅在口頭上說給企業(yè)創(chuàng)造了很多條件。如果企業(yè)預計減稅能增加利潤，最后一算賬卻沒拿著，講再多的好話也沒用。各地區(qū)、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

?二要認真落實降低社保費率政策，確保企業(yè)明顯減負、職工待遇不受影響。2015年以來，國務(wù)院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費率，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業(yè)覺得負擔重，就會想辦法避費逃費，也衍生出一些不公平甚至權(quán)力尋租問題。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結(jié)余，使用效率也不高。降低社保費率，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費、擴大參保面。按照有關(guān)部署要求，這項改革5月1日起就要正式實施，各地區(qū)、各部門一定要認真抓好落實。從目前看，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂的。所以，我們要堅決做到“兩個不得、一個務(wù)必”，即不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。目前，盡管有些省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當期收不抵支情況，但全國總體上是收大于支，累計結(jié)余近5萬億元，我們還有戰(zhàn)略儲備性的全國社會保障基金權(quán)益近2萬億元，而且將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，應該說具備比較強的支付保障能力。經(jīng)過精算分析，養(yǎng)老保險費率降低后，不會影響職工待遇，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的，也不會影響?zhàn)B老保險制度的正常運行和可持續(xù)性。一些地方如果出現(xiàn)問題，首先要自己想辦法，不要老盯著中央調(diào)劑基金或者中央財政。當然對困難確實大且自身工作做到位的地方，中央也會給予適當支持。今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金規(guī)模超過6000億元，可以用來幫助一些地區(qū)彌補養(yǎng)老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區(qū)。要看到，降低社保繳費后，算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位、不作為等現(xiàn)象，甚至存在腐敗問題。社?；鹗前傩盏谋ＣX，決不允許擠占挪用，決不允許出現(xiàn)任何腐敗行為。

?三要開源節(jié)流平衡預算，確保民生等重點支出。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這對企業(yè)是重大利好，但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負擔，要統(tǒng)籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來的收支缺口。中央財政已經(jīng)想了很多辦法，各地區(qū)也要開動腦筋想辦法，不僅要節(jié)流還要開源，要動存量、動真格，認真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資產(chǎn)，多渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經(jīng)營得很好，但收入?yún)s沒有納入預算；還有一些單位財政資金長期沉淀，趴在賬上吃利息，成了部門利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風險。這些都可以想辦法變現(xiàn)、想辦法收回、想辦法調(diào)用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會議上通過的，但之前已經(jīng)跟各省（區(qū)、市）政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經(jīng)開過了，預算平衡可能有一定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的，是有辦法、有空間調(diào)劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規(guī)范的行政事業(yè)性收費，甚至可能是亂收費。當然，如果是通過調(diào)用政府體系內(nèi)部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負擔加到企業(yè)身上就是違規(guī)了，甚至會產(chǎn)生腐敗問題。必須強調(diào)的是，財力再緊張，也決不能為平衡預算打亂收費的小算盤。各級政府都要刀刃向內(nèi)動真格，將長期沉淀資金一律收回，把長期效率不高的政府經(jīng)營性資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還要保證民生支出、工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)，這些都必須保障到位。

?四要勤儉節(jié)約、精打細算過緊日子，促進行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右的要求，實際上中央預算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門和單位還主動加大了“三公”經(jīng)費壓減力度，這體現(xiàn)了各部門自我加壓的精神，也反映出政府自身節(jié)支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節(jié)約，大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運行、后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規(guī)范，界定具體項目，長期堅持下去。要嚴格財經(jīng)紀律，堅持預算公開。各部門全部收入都要納入預算，應公開盡公開，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執(zhí)行，任何部門都不能違反預算規(guī)定亂開口子。要大力規(guī)范政府采購，節(jié)約支出。針對社會上反映比較多的政府采購質(zhì)次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題，要進一步改革完善政府采購制度，提高采購透明度，嚴懲腐敗行為。

?五要更大力度實施簡政，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡，簡政易從。有權(quán)不能任性，用權(quán)必須規(guī)范。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導致停滯和貧困，簡約治理則帶來發(fā)展與繁榮。改革開放特別是黨的十八大以來，我們堅持市場化改革取向，持續(xù)推進“放管服”改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。在新的形勢下，要進一步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平臺。這也是打造市場化、法治化營商環(huán)境的必然要求。一方面通過減稅降費為企業(yè)減負減壓，另一方面通過優(yōu)化營商環(huán)境給企業(yè)增添活力，以此促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要進一步削減政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來加強市場監(jiān)管和公共服務(wù)，更好履行政府職能。市場監(jiān)管也要體現(xiàn)“簡”的精神，不能搞得復雜繁瑣。規(guī)則和標準越簡明透明，遵從和執(zhí)法成本就越低，市場競爭就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗。有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監(jiān)管上。要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供更多便捷高效服務(wù)。

?以上我講的幾個問題，強調(diào)了當前要抓好的重點任務(wù)，這些都必須與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，毫不松懈地抓緊抓好。

?三、深入貫徹全面從嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作

?黨風廉政建設(shè)永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區(qū)、各部門要強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進展。

?一要大力加強政治建設(shè)。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。要按照黨中央統(tǒng)一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設(shè)的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關(guān)鍵是見行動、看實效，把保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展這個主要任務(wù)完成好、法定職責履行好，確保如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，毫不松懈地抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，保持社會大局穩(wěn)定。

?二要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費，推進“放管服”改革，目的是減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場主體活力，這些既是經(jīng)濟建設(shè)，又是廉政建設(shè)，有利于鏟除滋生腐敗的土壤，是為了促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須協(xié)調(diào)起來一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實不力、未完成硬指標硬任務(wù)的，要堅決問責。各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導干部要守土有責，做到盡心盡力盡責，決不允許推責卸責、攬功諉過，當無所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能為了免責搞政策執(zhí)行“一刀切”、極端化、擴大化，損害企業(yè)和群眾利益。要健全行政問責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時加快完善盡職免責機制，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際抓緊制定具體規(guī)定和可操作的辦法，保護好干部的積極性。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。古人說，“所不賣公器，動為蒼生謀”。公器是不能拿來賣的，以權(quán)謀私是決不允許的。公權(quán)力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發(fā)展。

?三要嚴防嚴懲重點領(lǐng)域不正之風和腐敗問題。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。大力整治金融亂象，嚴厲懲治內(nèi)外勾結(jié)和利益輸送等不法行為。嚴肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低，這是中央經(jīng)濟工作會議確定的重要政策舉措。這里面既有金融機構(gòu)動自身利益的問題，也有規(guī)范融資收費行為的問題。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價等加重企業(yè)負擔的行為。推動工程招投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公開透明、在線監(jiān)管。要緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等重點領(lǐng)域的民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題?，F(xiàn)在有一些醫(yī)保騙保行為，實際上是內(nèi)外勾連的，對此必須嚴加防范、堅決打擊。

?四要加強安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各部門要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深刻汲取近期發(fā)生事故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強?；贰⑾?、煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴密防范各類重大自然災害。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任。做好機構(gòu)改革后安全監(jiān)管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決工作中存在的實際問題，確保監(jiān)管到位、不出現(xiàn)空檔。進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關(guān)人民群眾生命安全，是必須堅守的底線。

?五要勤政擔當、真抓實干。“蒞官之要，曰廉與勤”。為政不廉是腐敗，占著位子不作為、拿著俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業(yè)，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”、“邑有流亡愧俸錢”的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦干實干。要堅持高標準層層抓落實，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好，決不能滿足于“差不多就行”，層層搞遞減、環(huán)環(huán)打折扣。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，進一步細化工作舉措，明確時限和質(zhì)量要求，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實。能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，國務(wù)院辦公廳將建立“雙百”督查聯(lián)系點制度，與“百家企業(yè)”、“百個縣鄉(xiāng)”建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在“最后一公里”落實情況，直接聽取基層一線的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并以點帶面推動解決。要加強和規(guī)范督查，多采取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。不能只是下去跟相關(guān)領(lǐng)導見見面，甚至層層迎來送往，回來后把下面寫的報告修修改改，在紙面上做文章，這種督查不僅沒有必要，而且還給基層增加負擔。我曾多次表揚國務(wù)院辦公廳同志跟著大貨車司機跑了5天，把怎么收費的、哪個環(huán)節(jié)有關(guān)卡、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多問題帶有普遍性。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已經(jīng)上線運行，要發(fā)揮好平臺作用，實現(xiàn)督查提質(zhì)增效和減輕基層負擔并舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經(jīng)向全社會作出承諾，今年國務(wù)院及其部門要把文件壓減三分之一以上，必須說到做到，地方政府也要這么做，決不能僅靠發(fā)文推動工作。對于黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實。廣大公務(wù)員特別是基層干部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時還要關(guān)心他們的成長發(fā)展，激勵他們秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

?抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為，扎實工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。