隨著城市化發(fā)展，老宅拆遷測量普遍存在爭議，但407平方米如此大面積的爭議，卻少之又少，老宅圖紙。為何拆遷測量出現(xiàn)三家房屋并入一圖？407平方米面積如何存在爭議？確權(quán)小組又是為何反復(fù)拒絕公開測量圖紙等資料？談的是事，說的是理，敬請關(guān)注本期《談事說理》之消失的四百平方米。

節(jié)目現(xiàn)場我們有幸請到了當(dāng)事人喬宗澤以及本案的代理律師張瀟菲，向我們講述他們的遭遇。

老宅面積存在爭議 房屋圖紙層層保密

2015年起，北京市大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)后大營村拆遷，2015年10月份進行入戶登記測量。這塊宅基地是我父親蓋的老宅子，在1993年辦理房產(chǎn)證時我們兄弟三人分家，分別辦理了房本。而在此次登記測量時，工作人員將三戶并入一圖，將三戶的測量面積，最終都落在了我的名下。但是已經(jīng)分了家，應(yīng)該按照不同的戶主登記測量面積。我和工作人員爭辯，但是對方稱，“如果不在圖紙上簽字，房子就無法拆遷，就算這個老宅違建”，沒有辦法，我只好在圖紙上簽字。

在2015年11月，我們每戶收到《清登核對單》，上面要求產(chǎn)權(quán)人簽字，在這個《清登核對單》上，600多平方米的宅基地不僅都放在了我一個人的名下，無法區(qū)分三家各自的面積，并且面積比1000多平方米的實際面積少了407平方米！

“我實際測量的尺寸是多少，我需要知道，而且拆遷的這些資料你應(yīng)該得給我?！蔽蚁胍販y量圖紙?！斑@屬于內(nèi)部資料，不能提供?！?/p>

無奈之下，我只得向律師求助，進行行政訴訟。在行政訴訟執(zhí)行前最后一天，村書記找到我，“你把行政訴訟撤了，我們都是老街坊，你弄得太僵不合適，你把行政訴訟撤了，我?guī)湍闳フ??！?出于信任，我撤訴了，隨后他們就不再理我了。

我只能再次進行行政訴訟，到一審法院后，法院駁回，最后打到中院，幫我協(xié)調(diào)這件事，我拿到了部分材料，但是圖紙已經(jīng)不是我之前簽字那張了，他們做了新的圖紙，還仿照了我的簽名。

為了找回407平方米，找到村委陳書記，想要來一個說法，“你這個多少面積和我沒什么關(guān)系。”我也向政府反映過這個問題，他們說只能找確權(quán)小組解決，自此我才知道還有確權(quán)小組的存在。

信息公開條例清楚明確，確權(quán)小組職能有待考量

對于信息不公開，張瀟菲律師表示“根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》上面有很清楚的條款，第十一條第三款：設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。”

拆遷圖紙上少算的407平方米，張瀟菲律師認(rèn)為“由于征地補償方案上面，進行區(qū)位補償，要求每家不能超過0.4畝，如果將三家捆綁到一起，那么征地補償款就會差很多，400平方米的補償款有80多萬元?！?/p>

關(guān)于確權(quán)小組，張瀟菲律師認(rèn)為“實際上確權(quán)小組起到一個房屋征收實施單位的作用，房屋征收實施單位，是需要有資格的。這個房屋實施征收單位，它應(yīng)該是比較中立，既不代表村，也不代表是開發(fā)商，他的經(jīng)費應(yīng)該是由政府財政撥款，作為一個村民組織，街道辦事處他都沒有這個資格。所以確權(quán)小組是完全違法的?！?/p>

李開發(fā)認(rèn)為這拆遷案件與其他拆遷案件不同。首先，三家房產(chǎn)被認(rèn)定到一人名下，407平方米土地不翼而飛；其次，圖紙面積與實際面積不符，但當(dāng)事人存在被迫簽字情況，是否具有法律效益；但是最重要的是，信息合法應(yīng)當(dāng)公開，而此案中一張圖紙為何被層層隱瞞。針對上述問題，專家們從以下三方面給出分析：

一張圖紙層層隱瞞，公開信息需走法律程序

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第十一條

設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

楊在明認(rèn)為“如果當(dāng)事人的所述是屬實的話，不公開相關(guān)圖紙信息，顯然是不符合法律規(guī)定的。這些情況涉及到拆遷的這些情況，是應(yīng)當(dāng)公開的，政府有義務(wù)去公開，讓被拆遷人知悉這些情況，明確自己的權(quán)利邊界到底應(yīng)該是多少，一個正確的拆遷補償?shù)牧鞒虘?yīng)該是怎樣的。”

補償方案條例清晰明確，確權(quán)小組應(yīng)以事實為依據(jù)

李開發(fā)表示“拆遷辦法，補償方案其實講得很清楚，宅基地區(qū)位補償標(biāo)準(zhǔn)，被拆遷人的宅基地面積小于等于0.4畝地，按宅基地區(qū)位補償價100%進行補償，被拆遷人的面積大于0.4畝的，0.4畝以內(nèi)部分，按照100%補償，0.4畝至0.6畝的部分，按宅基地區(qū)位補償價的50%進行補償。這些這個文件都已經(jīng)講得很清楚，這里面按照一戶和按照這個就是像我們當(dāng)事人所說的三戶合并測量是完全不同的。”

李開發(fā)同時表示“這里面還有一個問題就是說，實際上確權(quán)是由魏善莊鎮(zhèn)政府和后大營村村委會兩個聯(lián)合成立了一個小組，比如說確定哪一個是確權(quán)小組的組長，那么他才能夠認(rèn)定，這個確權(quán)是如何確權(quán)，應(yīng)該是以事實為根據(jù)，以合法為理由，并不等于說我是村委會主任我就可以，你這個數(shù)字我就可以增加或者是減少，這些都是不合法的。”

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測量、實際不符，百姓如何維權(quán)

對于“當(dāng)事人明知當(dāng)時測量的面積與實際面積不相符，卻在測量的面積材料上簽了字，簽字是不是等于認(rèn)可測量的面積，它的效力如何？”這一問題。

楊在明認(rèn)為“至少從形式上是這樣認(rèn)為，從法律上來講，它的權(quán)威度比較高，但是也不排除一種可能性，如果當(dāng)事人的陳述是確實的話，那么當(dāng)初簽字，有可能是出于對測量人員當(dāng)然的一個信賴關(guān)系，這是一種情況。還有一種情況就是當(dāng)事人所說的，說如果拆遷部門確實這樣說了，你不簽字，有可能把你當(dāng)違章給你拆了，你不簽字，那么其他人也無法進行補償。那么這里面我們不排除存在一種要挾的成分，這種要挾的成分使當(dāng)事人心里產(chǎn)生恐懼，就簽字了。

李開發(fā)認(rèn)為“只要他簽字，一般的情況來說，我們必須認(rèn)這個簽字。但是他們是否加以，比如說誘導(dǎo)，或者是什么情況，那么我們暫時說不準(zhǔn)，應(yīng)該由法院來查明。但是正如當(dāng)事人所說，如果他情況屬實，那么確實我們認(rèn)為，簽字程序是有值得疑問的和重新要認(rèn)定的問題。”

對于“百姓應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)”這一問題，楊在明表示“在基層還是要本著互諒互讓來進行協(xié)調(diào)，有可能是更好的化解矛盾的一種方式。但是這不是唯一的方式，還要考慮能不能從法律層面更周詳?shù)?、更精確的去維護你的權(quán)利，要考量你的維權(quán)方式。”