11月06日導(dǎo)學(xué)——十九屆五中全會(huì)

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“十四五”開(kāi)啟：新階段、新機(jī)遇、新使命

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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。”“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”在全面建成小康社會(huì)勝利在望，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成之際，立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。此戰(zhàn)略布局融入“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一全新內(nèi)涵，基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境的深入剖析和科學(xué)研判，提出了覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活各方面的全局性發(fā)展思路，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

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我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

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2002年，黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。20年來(lái)，我們緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國(guó)際上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

對(duì)于我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這樣一個(gè)重大的歷史性判斷，我們需要科學(xué)加以分析。2002年黨的十六大召開(kāi)前一年，即2001年，在美國(guó)本土發(fā)生了一件事后看來(lái)足以改變世界歷史進(jìn)程的悲劇性事件：9·11恐怖襲擊。這一事件的發(fā)生，極大地影響了美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，甚至扭轉(zhuǎn)了美國(guó)短期戰(zhàn)略重心。蘇聯(lián)解體之后美國(guó)在尋找對(duì)手的過(guò)程中于此時(shí)不得已暫時(shí)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向反恐，特別是通過(guò)加強(qiáng)中美反恐合作，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。這是黨的十六大作出21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大科學(xué)判斷的關(guān)鍵背景。與此同時(shí)，我國(guó)于2001年12月11日正式加入WTO，隨后中國(guó)市場(chǎng)全面向世界開(kāi)放，迅速成為“世界工廠”，經(jīng)濟(jì)總量和增速實(shí)現(xiàn)巨大飛躍，如今早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

今天的國(guó)際環(huán)境已大不同于二十年前。美國(guó)在反恐任務(wù)基本結(jié)束之后，又回過(guò)頭來(lái)繼續(xù)把目光盯上中國(guó)，把中國(guó)作為潛在的戰(zhàn)略對(duì)手加以遏制。而事實(shí)上，中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是由雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實(shí)。朝向“脫鉤”的任何舉動(dòng)注定不得人心，對(duì)中美兩國(guó)不利，也不利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了16%。因此，我們認(rèn)為，盡管當(dāng)前國(guó)際環(huán)境特別是中美之間關(guān)于經(jīng)貿(mào)、科技、外交、安全等領(lǐng)域存在程度不同的差異性認(rèn)知，美國(guó)把中國(guó)作為戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但這些因素都無(wú)法真正動(dòng)搖中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間基于互補(bǔ)性需求存在的合作基礎(chǔ)。

根據(jù)黨的十九大及隨后中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策。這將為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步朝著動(dòng)態(tài)平衡和互利雙贏的方向健康發(fā)展，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作向更大規(guī)模、更高水平、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，是全球化發(fā)展過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，即便是制度的競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)是和平的文明互鑒，更不用說(shuō)貿(mào)易科技人文往來(lái)乃至軍事交往。兩大經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，符合中美兩國(guó)和兩國(guó)人民共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。

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胸懷兩個(gè)大局辦好自己的事

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十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。最重要的還是做好我們自己的事情，統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)。

對(duì)于“十四五”期間我們需要做的事情，十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。十九屆五中全會(huì)也提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)將在2035年完成第一步，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加，環(huán)環(huán)相扣。

在提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的同時(shí)，十九屆五中全會(huì)也明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本抓手和途徑：把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、提高社會(huì)建設(shè)水平、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化等。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局。一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。”而“十四五”時(shí)期正是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。此一歷史時(shí)空交錯(cuò)、全球風(fēng)云變幻之際，更需謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)大局”的重大歷史性判斷，“兩個(gè)大局”的重大歷史性判斷，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的憂患意識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”，具有強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力量。

兩個(gè)大局交織激蕩，從某種意義上來(lái)說(shuō)，正是“戰(zhàn)略全局”引致“大變局”，“大變局”則牽制“戰(zhàn)略全局”。如何處理好兩個(gè)大局的關(guān)系，是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政水平和能力的考驗(yàn)，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的考驗(yàn)。

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，于中華文明發(fā)展的角度視之，是中華文明再次閃耀于世界東方、為人類(lèi)發(fā)展照亮前進(jìn)方向的戰(zhàn)略性安排；從世界文明發(fā)展的維度看，則為破解全球信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

世界百年未有之大變局，源于不同文明之間的深度交互碰撞。人類(lèi)發(fā)展歷程清晰地告訴我們，文明崛起的不同理念和方式，甚或改變?nèi)祟?lèi)文明的走向。中華文明為數(shù)千年來(lái)世界唯一未中斷之文明，自有其存在價(jià)值借鑒價(jià)值，中國(guó)智慧和中國(guó)方案亦濫觴于其里，文化自信和文明自信亦自有其根基。習(xí)近平總書(shū)記指出，中華文明歷來(lái)崇尚“以和邦國(guó)”“和而不同”“以和為貴”。幾千年來(lái)，和平融入了中華民族的血脈中，刻進(jìn)了中國(guó)人民的基因里。這是我們保持戰(zhàn)略定力的底氣所在，亦是向世界展示中華文明雍容氣度，以踏踏實(shí)實(shí)做好自己的事為基礎(chǔ)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類(lèi)有較大的貢獻(xiàn)”之莊嚴(yán)承諾的底氣所在。

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