北京市凱諾律師事務(wù)所:對補(bǔ)償安置方案有異議怎么辦?
無論是集體土地征收還是國有土地上房屋征收,補(bǔ)償安置方案都是必不可少的一份文件,也是征收方應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開的一份文件,是土地征收、房屋征收的法定程序之一。事實(shí)上,補(bǔ)償安置方案這一份文件對被征收人來說是非常重要的,在確定土地征收、房屋征收范圍后,相關(guān)部門就需要依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況制定補(bǔ)償安置方案,通過補(bǔ)償安置方案被征收人可以第一時(shí)間知道具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,補(bǔ)償是否合理,這是最主要的,其次我們還可以通過補(bǔ)償安置方案來了解一個(gè)征收項(xiàng)目是否合法。
實(shí)踐中,如果相關(guān)部門沒有按照法律規(guī)定的程序依法公布補(bǔ)償安置方案,那說明征收程序不僅是不合法的,而且還侵害了被征收人知情權(quán),導(dǎo)致被征收人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無從知曉。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時(shí)間不少于三十日。
需要大家注意的是,相關(guān)部門必須要以書面的形式將補(bǔ)償安置方案張貼在征收范圍內(nèi),征求廣大被征收人的意見。一般情況下,補(bǔ)償安置方案的張貼時(shí)間是不能少于30天的,所以,這里大家應(yīng)該能明白過來,只要看見補(bǔ)償安置方案,那么一定要拿手機(jī)拍照、錄像(從實(shí)踐過程中來看,很多征收方在發(fā)布補(bǔ)償安置方案沒幾天就會(huì)自行撕毀),以免我們無從考證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理。那么,補(bǔ)償安置方案中必須要有哪些內(nèi)容呢?
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。
另外,征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)也要載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。
也就是說,集體土地征收中,征收方所張貼的補(bǔ)償安置方案中必須要有本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑以及辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶蛿?shù)量、對補(bǔ)償安置方案有異議的反饋渠道等其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
實(shí)踐中,如果征收方所公布的補(bǔ)償安置方案中并沒有這些內(nèi)容,或是內(nèi)容不明確、不完整,甚至是沒有該文件那則是不合法的,此時(shí),作為被征收人一定要提高警惕!
那實(shí)踐中,要是對補(bǔ)償安置方案有異議怎么辦?
在土地征收或是房屋征收中,如果對補(bǔ)償安置方案有異議怎么辦?認(rèn)為補(bǔ)償安置方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常不合理怎么辦?有以下幾種辦法
1、申請聽證
對補(bǔ)償安置方案不滿意時(shí),我們可在相關(guān)部門發(fā)布補(bǔ)償安置方案之日起的30日內(nèi)以書面的形式向相關(guān)部門提出自己的意見。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
所以,大家一定要把握好這個(gè)時(shí)間點(diǎn),一旦過了,那么相關(guān)部門可能就會(huì)認(rèn)為你對補(bǔ)償安置方案沒有異議,從而以補(bǔ)償安置方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)然了,也需要大家積極主動(dòng)一點(diǎn),對于涉及自己切身利益的事,最好是不要將希望全部寄托在別人的身上,只有自己主動(dòng),那么才有機(jī)會(huì)將事情有所反轉(zhuǎn)。
不過需要大家注意的是,在提出書面申請的時(shí)候必須要載明相關(guān)的信息,言簡意賅地表達(dá)出自己的意見,要求他們舉行聽證會(huì)。對于相關(guān)部門主動(dòng)召開的聽證會(huì)的,一般在舉行聽證會(huì)的7日之前,相關(guān)部門要以書面的形式告知當(dāng)事人。書面通知應(yīng)載明以下內(nèi)容:(1)當(dāng)事人、利害人名稱或者姓名;(2)聽證主要事項(xiàng);(3)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
2、申請行政復(fù)議
申請聽證會(huì)后,如果相關(guān)部門并沒有對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改,那么,建議被征收人可以向相關(guān)部門申請行政復(fù)議。不過,向相關(guān)部門申請行政復(fù)議的時(shí)候,大家最好是在專業(yè)律師的幫助下進(jìn)行,避免浪費(fèi)掉自己的救濟(jì)權(quán)。
因?yàn)?,我們申請行政?fù)議的部門不光只是自然資源部,事實(shí)上,從《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條中我們可以看到,自然資源部只是補(bǔ)償安置方案的擬定部門,并非批準(zhǔn)部門,我們申請行政復(fù)議的具體行政行為,是征收補(bǔ)償方案的批準(zhǔn),而非征收補(bǔ)償方案公告的制作。所以,集體土地征收補(bǔ)償安置方案申請行政復(fù)議的被申請人只能是縣級以上人民政府。
3、提起行政訴訟
申請行政復(fù)議后,如果有關(guān)部門維持了相關(guān)部門的作出行為,或是對行政復(fù)議決定不服,那么,被征收人可以在專業(yè)律師的指導(dǎo)下向人民法院提起行政訴訟。不過需要大家注意的是,我們從申請行政復(fù)議之前就需要對整個(gè)案件先進(jìn)行分析與研討,不能直接就以某個(gè)部門為被申請人就提起行政復(fù)議或是行政訴訟,這對自己打贏案件是有很大的弊端,要想案件有一個(gè)比較滿意的結(jié)果,就必須要對案件進(jìn)行分析,然后具有針對性的,提起相應(yīng)的法律程序(最好是在專業(yè)律師的指導(dǎo)下進(jìn)行),包括向人民法院提起行政訴訟也是,向法院提起行政訴訟是我們被征收人維護(hù)自己合法權(quán)益的最后一道防線,因此,我們必須要認(rèn)真對待,萬不可因自己的主觀意識,擾亂維權(quán)程序。