“過(guò)去五年極不尋常、極不平凡”。細(xì)讀今年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告，一串串?dāng)?shù)據(jù)和成績(jī)，闡釋著這句話背后的千鈞之重。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%；五年累計(jì)減稅5.4萬(wàn)億元、降費(fèi)2.8萬(wàn)億元；貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.6%，突破40萬(wàn)億元、連續(xù)多年居世界首位；全國(guó)人民群眾堅(jiān)忍不拔，共同抵御世紀(jì)疫情重大挑戰(zhàn)……作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，這份沉甸甸的“成績(jī)單”中，也凝聚著上海廣大干部群眾的辛勤汗水。

“邁上中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，上海要牢記‘國(guó)之大者’，堅(jiān)持‘四個(gè)放在’，勇?lián)鷩?guó)家戰(zhàn)略使命，在深化高水平改革開(kāi)放上多作貢獻(xiàn)，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上多作貢獻(xiàn)，在提升城市治理現(xiàn)代化水平上多作貢獻(xiàn)。”3月5日下午，在參加上海代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)，上海市委書(shū)記陳吉寧代表如是強(qiáng)調(diào)。

這也是上海代表團(tuán)代表在審議政府工作報(bào)告時(shí)的共同心聲?！案覟橄蠕h、勇挑重?fù)?dān)”，上海要在各項(xiàng)工作中繼續(xù)走在前列，在新征程上為全國(guó)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

試制度探新路，代表期盼“突破性試點(diǎn)政策”“更大力度吸引和利用外資”

上海代表團(tuán)代表熱議政府工作報(bào)告。吳君攝

“整個(gè)報(bào)告兼具政治高度、理論深度、實(shí)踐力度、民生溫度，是一份凝聚共識(shí)、鼓舞干勁、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。”上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書(shū)記袁國(guó)華代表，用四個(gè)“度”談了他對(duì)政府工作報(bào)告的體會(huì)。

報(bào)告中“更大力度吸引和利用外資”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”等內(nèi)容，讓他印象深刻、倍感鼓舞。

“臨港新片區(qū)就是一個(gè)開(kāi)放的高地，匯豐金融科技、特斯拉等一些標(biāo)桿性的外資項(xiàng)目在這里紛紛落地?！痹瑖?guó)華說(shuō)，今后三年，新片區(qū)圍繞制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，還會(huì)大力引進(jìn)外資企業(yè)，“中國(guó)有巨大的市場(chǎng)，國(guó)家在金融等領(lǐng)域開(kāi)放程度越來(lái)越高，臨港新片區(qū)正在打造滴水湖金融灣，在跨境金融、科技金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)金融等方面，很多外資企業(yè)都有布局，看中的就是中國(guó)開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇?！?/p>

“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，為推進(jìn)高水平改革開(kāi)放試制度、探新路。”上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)杭迎偉代表說(shuō)，浦東將持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)強(qiáng)化法治保障，打造營(yíng)商環(huán)境示范樣板，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒，“建議進(jìn)一步支持浦東加快開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，以授權(quán)清單方式賦予浦東更大改革自主權(quán)；進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略盡快落地?！?/strong>

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也越來(lái)越成為外商投資最看重的城市軟實(shí)力之一。

“上海法院涉外案件比重高于全國(guó)平均水平。這是我們的特色，更是優(yōu)勢(shì)。我們要積極融入涉外法治工作，提升涉外司法水平?！鄙虾Ｊ懈呒?jí)人民法院院長(zhǎng)賈宇代表說(shuō)，要加快建成覆蓋全市法院的涉外商事糾紛一站式解紛平臺(tái)，為中外當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)、高效、便捷的糾紛解決服務(wù)。要聚焦綠色金融、科創(chuàng)金融、跨境金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮涉外金融典型案例的規(guī)則引領(lǐng)與市場(chǎng)導(dǎo)向作用，樹(shù)立金融司法的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“上海規(guī)則”。

“要秉持開(kāi)放、包容的司法理念，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)通行規(guī)則和外國(guó)法的研究，積極開(kāi)展涉外司法協(xié)助合作?！?/strong>賈宇說(shuō)，要深入推進(jìn)涉外審判精品戰(zhàn)略，多渠道擴(kuò)大涉外案件對(duì)外傳播，講好上海法院故事，提高上海涉外審判公信力和國(guó)際影響力。

中國(guó)人民銀行上海總部黨委副書(shū)記、副主任，上海分行行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局上海市分局局長(zhǎng)金鵬輝代表說(shuō)，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)正處于核心功能全面提升的關(guān)鍵期，需要突破性試點(diǎn)政策支持。金融中心要與科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，銀行體系要形成基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型科創(chuàng)融資機(jī)制；促進(jìn)金融中心與貿(mào)易、航運(yùn)中心融合發(fā)展，構(gòu)建與高能級(jí)外向型經(jīng)濟(jì)相適配的金融服務(wù)體系；以托管服務(wù)為重點(diǎn)，打造人民幣資管中心，為經(jīng)濟(jì)中心、金融中心能級(jí)提升注入新動(dòng)力。

沒(méi)有創(chuàng)新生態(tài)就沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，代表熱議“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也是上海代表團(tuán)代表們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，大家聚焦“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”等展開(kāi)討論。

金力代表在發(fā)言。張馳攝

在復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力代表看來(lái)，基礎(chǔ)研究是世界科技強(qiáng)國(guó)的基石，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的“源動(dòng)力”“元實(shí)力”，沒(méi)有頂尖人才就沒(méi)有頂尖水平，沒(méi)有科學(xué)問(wèn)題就沒(méi)有科學(xué)進(jìn)步，沒(méi)有創(chuàng)新生態(tài)就沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有范式變革就沒(méi)有科技革命。

“要以自我革命精神推進(jìn)微觀改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力創(chuàng)造力?！苯鹆φf(shuō)，要讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，讓?xiě)?zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才負(fù)責(zé)制落地見(jiàn)效。要探索超常規(guī)、長(zhǎng)鏈條、開(kāi)放的未來(lái)頂尖人才培養(yǎng)模式，真正把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來(lái)。

“以前是把理論課程都上完，把學(xué)生再交給企業(yè)做課題、做研發(fā)，效果不是特別好，學(xué)生在學(xué)校學(xué)了理論課程，到企業(yè)去一下子摸不著頭腦?！鄙虾？萍即髮W(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)印杰代表特別關(guān)注我國(guó)已有規(guī)模龐大的工程碩士、博士群體，未來(lái)他們將是科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、解決“卡脖子”問(wèn)題的主力軍。現(xiàn)行培養(yǎng)模式不太適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)需要，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才造成一定影響?！肮こ檀T博士課程，應(yīng)該融入很多企業(yè)元素，畢業(yè)到企業(yè)去，才能更快入門(mén)?！?/strong>

“2015年，臨港集團(tuán)和上海交大一起做了一個(gè)創(chuàng)新，我們?cè)跈C(jī)械學(xué)院選5個(gè)項(xiàng)目，在學(xué)校里完成‘從0到1’的基礎(chǔ)創(chuàng)新?！痹瑖?guó)華舉例說(shuō)，其中有智能制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證、燃料電池極板等，通過(guò)數(shù)年培育，有些已經(jīng)上市，有些成為教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“今年在新片區(qū)，上海交大有55個(gè)項(xiàng)目落戶，企業(yè)市場(chǎng)估值達(dá)260億元?！?/p>

他認(rèn)為，最重要的是三個(gè)成功：在學(xué)校技術(shù)成功、在臨港產(chǎn)品成功、最后再到市場(chǎng)成功，“把科創(chuàng)中心、金融中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心融合在一起，上海完全可以走通一條科技創(chuàng)新的孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。”

讓百姓有更多收入增長(zhǎng)點(diǎn)，代表暢談“保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)”

“報(bào)告中我感受最深的，是一億多人的脫貧，歷史性地徹底解決了我國(guó)貧困問(wèn)題，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興倍加關(guān)注?！痹谏虾Ｊ虚h行區(qū)浦錦路街道蘆勝村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任張義民代表看來(lái)，農(nóng)村的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。上海的農(nóng)村，人多地少，要把有限的土地資源用好，發(fā)揮好一二三產(chǎn)業(yè)的融合，讓老百姓有更多收入增長(zhǎng)點(diǎn)，“村書(shū)記責(zé)無(wú)旁貸，要把村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去，讓老百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)；也要做好鄉(xiāng)村治理，老百姓才能有滿滿的幸福感。”

李豐代表在發(fā)言。吳君攝

“報(bào)告提到，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，保障農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得報(bào)酬，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，出臺(tái)實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為。這為農(nóng)民工群體帶來(lái)了好消息?！鄙虾Ｐ茇垯C(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐代表在點(diǎn)贊的同時(shí)，也對(duì)“保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)”有了更多期待。

他帶來(lái)兩條建議，一是加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園建設(shè)的支持，二是規(guī)范整合各類(lèi)操作證和上崗證的管理。

關(guān)于第二個(gè)建議，李豐以電工領(lǐng)域舉例，有調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行值班合格證、維修電工職業(yè)資格證書(shū)（電工等級(jí)證）、電工操作證（低壓）、電工操作證（高壓）等，還不能同時(shí)考低壓、高壓、特種證；跨行政管轄區(qū)域，持有外地簽發(fā)的技術(shù)人才證，享受不到工作地的人才福利政策。比如上海居住證積分，要重考上海簽發(fā)的證書(shū)，才能享受加分福利。

李豐呼吁，可以合并同類(lèi)項(xiàng)，根據(jù)各單位需求做到一人一證管理，消除不能同時(shí)考等短板，“加大對(duì)行業(yè)技術(shù)、理論、技能的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)管，提升從業(yè)技能人員收入，培育技能人才可持續(xù)發(fā)展，平等享受政策福利。”

五年的“國(guó)家賬本”，務(wù)實(shí)的“未來(lái)藍(lán)圖”，讓上海代表團(tuán)的代表們深感肩上職責(zé)使命重若泰山。透過(guò)報(bào)告看上海，唯有更加主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，更加深入釋放進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，才能在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭，在持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得更大突破。