因為戰(zhàn)敗國的身份和有他國駐軍存在的事實，很多朋友誤將二戰(zhàn)后成立的德意志聯(lián)邦共和國，即西德當作了傀儡國，但是實際上，在阿登納政府的努力之下，

西德早在成立后6年的1955年就重新得到了完整的主權(quán)

，本文將帶各位從條約和協(xié)議等方面梳理德意志聯(lián)邦共和國的主權(quán)之路 1949-1950 恢復主權(quán)的初步嘗試

1949年中，成立之初的西德確實可以稱得上是附庸國，但并非所謂的傀儡國，1949年4月8日，也就是西德基本法頒布的大概一個月前，西方三大國美、英、法在華盛頓簽訂了一系列關(guān)于德國問題的重要協(xié)定，統(tǒng)一簡稱《華盛頓協(xié)定》，

華盛頓協(xié)定使西德政府在和盟國占領(lǐng)不相抵觸的條件下享有一切自治權(quán)利

，但與此同時，西方三國保留了自己在西德的權(quán)利，波恩《基本法》通過之后的1949年6月20日，“盟國高級專員委員會”在巴黎成立，《占領(lǐng)法規(guī)》應運而生，其規(guī)定“盟國高級專員委員會”擁有在西德的最高權(quán)力，可以作為西德此時是西方各國的附庸國的實際證據(jù) 盟國的高級專員委員會可以改變聯(lián)邦政府方面作出的任何司法或者行政決定，由他們處理的事務包括:裁軍與非軍事化，對魯爾地區(qū)的監(jiān)督，如退賠與賠款、非卡特爾化、地方分權(quán)化、消除商業(yè)歧視等，《占領(lǐng)法規(guī)》在聯(lián)邦政府成立的次日，即9月21日開始生效，德國的戰(zhàn)敗國地位使它不得不接受這一命運安排，盡管《占領(lǐng)法規(guī)》本身的權(quán)威是沒有商量余地的，但是西德第一任總理阿登納敏銳地認識到了西德政府與執(zhí)行《占領(lǐng)法規(guī)》的盟國專員之間是存在通融空間的，其也就意味著至少它比起前幾年處于西方占領(lǐng)下的德國的情況好了不少 西德建立后，阿登納迅速開始為爭取國家主權(quán)而努力，1949年11月7日，在西方擬舉行的巴黎外長會議前夕，阿登納借杜魯門必讀報刊之一的美國《巴爾的摩太陽報》記者采訪他的機會表示愿意和法國和解并促進歐洲的統(tǒng)一，順勢道出目前盟國在德國進行的拆除設備計劃則是阻止歐洲統(tǒng)一的一大障礙，阿登納希望通過表明立場的方式讓西方各國盡快作出停止拆除設備的決定，11月9日至10日，西方三國外長會議如期召開，阿登納的努力取得了成效卓然， 三外長最終在限制拆除德國工廠和其他一些問題上取得了一致意見 最終作出的調(diào)整如下 1 . 關(guān)于允許德國參加歐洲委員會作為準成員的問題， 部長委員會將于下次會議作出正式?jīng)Q定， 隨后將立即討論所應采取的措施 2. 關(guān)于德國參加各類國際組織問題，存在著憲法上的某些困難，應由一個研究委員會準備一份報告， 作為三國高級專員的方針， 根據(jù)這些方針審查各項具體問題，并與聯(lián)邦政府進行討論 3. 結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)問題在較后的時間進行充分討論 4.德國在制造遠洋船只之前， 可以先恢復制造沿海航行的船只。德國已實現(xiàn)這個第一步的條件，它從現(xiàn)在起可以按規(guī)定數(shù)量制造其航速和噸位能同其他國家遠洋船只具有競爭能力的船只

5.三國準許聯(lián)邦德國通過總理領(lǐng)導下的領(lǐng)事處來開始籌組德國外交部的工作，允許其在外國建立領(lǐng)事館和經(jīng)濟代表機構(gòu)， 這對德國對外貿(mào)易的恢復也有重要意義

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彼得堡飯店 彼得斯貝格議定書簽署地

又經(jīng)過幾次的商談，最終高級專員們同意確定從拆除設備項目單上刪去6個工廠，后來又增加到12個，為聯(lián)邦德國戰(zhàn)后的迅速崛起奠定了基礎 僅僅數(shù)日之后，幾次磋商的結(jié)果便以條文公報的形式確定了下來，這就是著名的“彼得斯貝格議定書”，彼得斯貝格議定書反復強調(diào)了會談雙方的“相互信任與合作” ， 并闡明聯(lián)邦共和國應當作為熱愛和平的成員成為歐洲的一員

彼得斯貝格議定書共列10點，內(nèi)容涉及同意德國參加所有國際組織、同意聯(lián)邦政府同外國建立領(lǐng)事和貿(mào)易關(guān)系等等，經(jīng)協(xié)商聯(lián)邦政府如認為同哪些國家建立領(lǐng)事和貿(mào)易關(guān)系有利， 就可以同它們建立這些關(guān)系。 彼得斯貝格議定書的決定性意義還是在于經(jīng)濟方面，減少拆除的工廠給德國的經(jīng)濟建設鋪平了道路

雖然為了協(xié)議的順利簽訂，阿登納也在魯爾問題上做出了一些讓步，但是彼得斯貝格議定書簽定后的事實是， 阿登納在 12 月份以及隨后的 1950 年內(nèi)舉行的彼得斯貝格談判中， 爭取到了更多的讓步

彼得斯貝格議定書的簽定對剛剛成立兩個月的聯(lián)邦德國來說意義重大，其具有高度的政治意義。 阿登納認為這是“政治上的一個偉大成果，戰(zhàn)敗以來， 西方第一次正式承認了德國的平等地位， 德國再一次重新踏入國際范圍中

1950 阿登納的選擇：歐洲聯(lián)合

阿登納將歐洲聯(lián)合看作德國重返國際社會的出發(fā)點和恢復國家主權(quán)的捷徑，以歐洲聯(lián)合為核心， 聯(lián)邦德國形成了一套完整的戰(zhàn)略。 首先是爭取美國的支持，在外交上實行一邊倒，其次是促成與死敵法國的和解， 由于法德之間的歷史夙怨與現(xiàn)實矛盾， 阿登納深信只有實現(xiàn)了與法國的和解， 使法國放棄了壓制德國的想法，才能使西德實現(xiàn)國家安全目標的道路暢通無阻，并在聯(lián)合與統(tǒng)一中實現(xiàn)西德政治經(jīng)濟的復興繁榮。? 1950年5月的倫敦外長會議讓西德在爭取主權(quán)的道路上更進一步， 其給出的《倫敦公報》體現(xiàn)了盟國對把德國納入西方陣營的決心和誠意，他們對聯(lián)邦政府的合作感到滿意， 并因此打算給予德國以愈來愈多的獨立， 而且盡可能少地介入聯(lián)邦政府的事務。其中最為確切且最為重要的措施， 是早在此時盟國就已經(jīng)在著手擬定占領(lǐng)法規(guī)的修正案， 并處理一系列在締結(jié)和約之前可能妨礙德國的發(fā)展的各種問題 1950年6月25日，遠東地區(qū)爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭激化了東西方的矛盾，但也給聯(lián)邦德國進一步擴大主權(quán)帶來了機會，西方想利用聯(lián)邦德國的人力物力以加強防御力量，就不能不給予聯(lián)邦德國以平等的國際地位，于是，不久后美英法三國的又一次外長會議上決定要盡早解除對德管制并修改占領(lǐng)法規(guī)。同年9月19日，正式?jīng)Q定修改占領(lǐng)法規(guī)，擴大聯(lián)邦共和國權(quán)力的同時波恩獲準重新成立外交部，由阿登納總理親自兼任外交部長， 重新與各國恢復外交關(guān)系 這一切在三國外長11月22日與阿登納舉行的巴黎會議時確立下來 這一階段，

聯(lián)邦德國的外交事務方面盟國仍保留否決權(quán)，尤其是對蘇聯(lián)勢力范圍內(nèi)國家方面， 但大體上聯(lián)邦德國已經(jīng)獲準獨立自主地奉行自己的對外政策，同一時期西德在爭取主權(quán)上取得的另一突破是在立法監(jiān)督方面， 原來事先經(jīng)過高級專員委員會審核的立法方式予以取消，聯(lián)邦和各州的法律在德國主管部門公布后可以立即生效，高級專員委員會只有權(quán)對那些與盟國立法相矛盾、或嚴重危及西方在德基本利益的法律和指令予以廢除或宣布無效

1951年4月18日這一天， 西歐的聯(lián)合取得了突破性的進展，德法意比荷盧六個參加國簽署了煤鋼聯(lián)營條約。 阿登納就此實現(xiàn)了他歐洲戰(zhàn)略的第一步，加入西歐陣營，以平等的地位成為歐洲的國際組織中的一員，煤鋼聯(lián)營的組成促成了此前的魯爾法規(guī)的失效標志著西德從此只受對所有締約國都適用的規(guī)則的約束，自條約生效時起，對德國鋼的生產(chǎn)與產(chǎn)鋼能力的限制逐步取消，同時高級專員委員會代表其自身及其所屬機構(gòu)（包括監(jiān)督組織） 宣布放棄其在煤鋼方面為高級機構(gòu)職權(quán)所取得的職能，德國在這一方面的相關(guān)要求得到了英國政府的同意，魯爾法規(guī)自1951年12月21日正式失效

兩年時間里阿登納的種種外交政策都得到了回報，1951年3月， 阿登納以履行兩個先決條件換得了西方盟國對占領(lǐng)法規(guī)的修改。這兩個先決條件是聯(lián)邦政府聲明承擔“ 戰(zhàn)前德意志帝國的外債” 以及戰(zhàn)后所接受的經(jīng)濟援助貸款的債務；，同時表示愿意參加共同分配軍事工業(yè)所需要的原料。如此一來聯(lián)邦德國在西方聯(lián)盟內(nèi)的地位得到第一次根本改善，經(jīng)濟、立法等方面的政策被放寬，

1951年5月2日， 聯(lián)邦德國又被歐洲委員會接納為正式成員國， 這使它在建國后短短18個月中， 為擺脫不獨立不自主的處境、 取得在歐洲集團中的平等地位而前進了一大步

另一方面，日益緊張的國際局勢使美國政府感到建立有效的歐洲防務集團已經(jīng)迫在眉睫， 相關(guān)的談判也已經(jīng)展開，1950年12月19日結(jié)束的北約布魯塞爾會議宣布，北大西洋公約組織國家的部長會議授權(quán)高級專員們同聯(lián)邦政府舉行有關(guān)德國參加歐洲防務的談判，1951年6 月23日， 美國在德高級專員麥克洛伊在同華盛頓磋商后發(fā)表了一次記者談話，他提出要求西德參與歐洲防務集團就必須讓西德同組成歐洲防務集團的其他國家地位完全平等 這就與此前1950年斯波福德的會議提出的方案形成了對比，當時認為聯(lián)邦德國不應該擁有真正意義上的軍隊，而只能建立不使用重武器的“戰(zhàn)斗隊 ” ，它只應與其他盟國部隊合并成一支較大的部隊。 德國部隊的數(shù)量不可以超過全部盟國武裝部隊的20%，阿登納也在當時就明確拒絕了這個計劃，他堅持認為如果德國要重新武裝并承擔防務責任，西方盟國就必須接受德國武裝部隊特別是在武器和領(lǐng)導權(quán)方面享有完全平等的原則，司令部里也必須有重要的德國代表

突破：《德國條約》的簽署

1951年9月10日， 西方三國外長在華盛頓舉行會議， 討論德國參加歐洲防務的相關(guān)問題，會議公布的聲明強調(diào)為使聯(lián)邦共和國在平等基礎上加入歐洲防務集團，三國將著手徹底改變同聯(lián)邦共和國關(guān)系的性質(zhì)，隨后高級專員們就受各自政府的委托同西德聯(lián)邦政府舉行新的談判，談判涉及盟國在聯(lián)邦德國的駐軍、德國與柏林的地位以及德國重新統(tǒng)一問題等，其自1951年9月24日起開始舉行，1951年11月22 日，與以上問題的解決方案相關(guān)的《德國條約》的相關(guān)事項由英美法德四國在法國外交部舉行的外長會議進一步討論，這是作為德意志聯(lián)邦共和國總理兼外交部長的阿登納首次和西方國家的外長們坐在一起商討事項，四國外長草簽了那時被稱為“一般性條約”的《德國條約》 1952年5月26日， 法、 英、 美、 聯(lián)邦共和國四國政府代表在波恩正式簽訂《德國條約》，隨后的1952 年5月27日， 法、 意、 荷、 比、 盧、 德六國政府代表在巴黎法國外交部簽署了《歐洲防務集團條約》，聯(lián)邦共和國重新獲得了所有各方面的行動自由，德國條約使聯(lián)邦共和國在國際法上能夠簽訂歐洲防務集團條約，也就代表著它有資格結(jié)盟了，隨著歐洲防務集團的建立， 聯(lián)邦共和國從此緊緊地與北大西洋公約組織聯(lián)系在一起，雖然防務集團最終破產(chǎn)未能成立，但是聯(lián)邦共和國已經(jīng)從中實現(xiàn)了它的目的，即將德國納入一個歐洲集團， 從而又可以為了維護和平而建立的非常廣闊的條約體系中占有一席地位 德國條約的序文中明確寫道:

“英、法、美、德意志聯(lián)邦共和國四個締約國的共同宗旨，是使德意志聯(lián)邦共和國在地位平等的基礎上加入歐洲集團，這個歐洲集團本身將納入正在成長的大西洋集團之內(nèi)，用和平的方法使德國恢復為一個完全自由統(tǒng)一的國家并通過自由談判締結(jié)和約，仍然是各締約國共同的根本目標”

盡管德國條約只是聯(lián)邦德國和西方盟國之間的一種暫時性和約，但是對于戰(zhàn)敗的德國來講，這已是一個可以看到的巨大進步，由于德國條約的簽訂，占領(lǐng)法規(guī)被修改，軍事安全會和其他許多盟國管制機構(gòu)行也將解散，對德國經(jīng)濟、科學和研究工作的無數(shù)限制也不復存在，過去聯(lián)邦政府所承擔的防務費用中，有幾乎四分之三是必須根據(jù)外國命令支付的，聯(lián)邦政府根本無權(quán)過問這些款項的使用情況，但是現(xiàn)在，根據(jù)新的條約規(guī)定，由單方面強加的占領(lǐng)費用變成了有待協(xié)商確定的防務費用，條約中關(guān)鍵性的重要一點還在于，由于簽署了條約，德意志聯(lián)邦共和國成了西方盟國的伙伴，西方國家承擔了和聯(lián)邦德國一起爭取和平重新統(tǒng)一德國的義務，這樣，西方大國從此不可能再撇開德國去舉行談判和達成不利于德國的協(xié)議了，阿登納一直擔心的西方通過犧牲德國去和蘇聯(lián)達成一致的危險從此不可能出現(xiàn) 1953-1954 歐洲防務集團的破產(chǎn)

1953年4月，阿登納通過訪問美國得到保證，美國今后不再沒收和清算德國的財產(chǎn)和商標， 歸還問題也將予以考慮，華盛頓和波恩發(fā)表了一項聲明宣布將大約 350 艘原屬德國財產(chǎn)的船只歸還給聯(lián)邦共和國，將這些船只移交給德國有關(guān)部門的辦法由美國駐德人員籌劃，兩國政府將起草一個協(xié)定，參照目前情況使1923年簽訂的在戰(zhàn)爭爆發(fā)前實行的友好、 商務和領(lǐng)事條約再次生效 1953年3月19日，聯(lián)邦德國聯(lián)邦議院在歐洲防務集中成員國中首個批準該條約，至1954年夏天，除了法國和意大利外，比，荷，盧也已經(jīng)批準條約，意大利議會的所有委員會也已經(jīng)接受條約，正式批準在即，唯一的問題只在法國，1954年6月法國的重新組閣改變了法國方面的批準進程，皮埃爾·孟戴斯-弗朗斯總理提出了更多的要求，包括一體化僅限于駐德武裝部隊和八年過渡時期，很明顯其他各國議會不會同意這樣徹底的修改，特別是德國不會贊同其中顯然具有歧視性的要求 最終，1954年8月29日，法國方面以319 票擁護、264票反對否決了自己提出的歐洲防務集團條約，歐洲軍計劃最終破產(chǎn)

??原定歐洲防務集團成員國

1954-1955 聯(lián)邦德國主權(quán)的完全恢復

1954年8月31日，即法國國民議會否決歐洲防務集團條約的兩天后，美國國務卿杜勒斯給阿登納以有力支持，聲明強調(diào)人們不可能長時期地壓制聯(lián)邦德國單獨和集體的防務權(quán)利，阿登納聞風而動，立即召集內(nèi)閣和各聯(lián)邦議會黨團會議主席到巴登—巴登的比勒赫厄出席緊急會議，9月1日會議召開，阿登納和與會者們統(tǒng)一立場，確立了聯(lián)邦政府所奉行的歐洲政策基本方針不變的原則，并決定進一步向占領(lǐng)國提出恢復聯(lián)邦共和國的主權(quán)和不受歧視地加入西方防務的要求 會議發(fā)表了如下決議: “在堅定不渝地繼續(xù)執(zhí)行既定的德國外交政策的情況下，并本著只有沿著這條道路才能使德國在自由、和平中獲得重新統(tǒng)一的信念，特制定下列目標: （1）德意志聯(lián)邦共和國將同一切愿意實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一的各國人民一起，在一切與此相適應的范圍內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行歐洲統(tǒng)一的政策。同已批準和即將批準歐洲防務集團條約的國家進一步商討軍事一體化的問題 （2）德意志聯(lián)邦共和國將尋求恢復自身主權(quán) （3）德意志聯(lián)邦共和國應當在一視同仁地基礎之上參加西歐防務 （4）通過締結(jié)條約合理地解決其他國家在聯(lián)邦共和國的駐軍問題 （5）德意志聯(lián)邦共和國需立即同美國和英國舉行談判 ?這一決議成為聯(lián)邦德國在倫敦九國會議以前及談判期間的行動指南 締結(jié)歐洲防務集團條約的流產(chǎn)，使美英的歐洲政策遭受嚴重挫折，重新武裝德國以加強西歐抵御東方蘇聯(lián)力量的意圖也遭到沉重打擊，美英隨即行動起來以竭力克服由于歐洲防務集團失敗而產(chǎn)生的歐洲政策危機，機遇再次降臨在阿登納的面前，這是他推行向西方一邊倒政策的直接回報 1954年9月28日，為討論相關(guān)問題，西方九國倫敦會議如期召開，阿登納率領(lǐng)聯(lián)邦德國代表團赴會 會議在倫敦蘭開斯特大廈開幕，美國國務卿，比利時外交大臣，英國外交大臣，法國外長，意大利外長，加拿大外長，盧森堡首相，荷蘭外交大臣，聯(lián)邦德國外長均到場，英國的艾登作為東道主國家的外交大臣被選為會議的主席 按會前的商議，會議需要討論的議題主要是： 1.關(guān)于終止在聯(lián)邦德國的占領(lǐng)制度和有關(guān)聯(lián)邦德國的國際法地位 2.關(guān)于在布魯塞爾條約的基礎上促進歐洲的聯(lián)合以及有關(guān)接納聯(lián)邦德國和意大利加入布魯塞爾條約 3.關(guān)于聯(lián)邦德國加入北約組織 阿登納認為，1952年5月的德國條約已經(jīng)不再符合那時以來的發(fā)展狀況，是時候更進一步了，應當對這項條約作根本的修改 九國會議上，阿登納首先力爭的是修改德國條約第一條，轉(zhuǎn)而以一種十分明確的方式承認聯(lián)邦共和國的主權(quán)，在1952年5月簽訂該項條約時已經(jīng)存在那種一再引起誤解、 意義含混的所謂“緊急狀態(tài)條款”，必須從條約中刪除 同時，外國部隊在聯(lián)邦共和國的駐扎，今后不再依據(jù)盟國的保留權(quán)，而依據(jù)本條約加以確定 除此之外，1952年條約中對可能嚴重干預德國立法、司法和行政管理的仲裁法庭職能的規(guī)定，也必須從條約中勾銷 阿登納也竭力爭求修改德國條約第10條中關(guān)于修正條款的措辭。這一條的原來提法對當前情況下重新統(tǒng)一德國顯得過于狹隘 九國會議上，聯(lián)邦德國以在國內(nèi)限制制造原子、生物、化學武器(即 ABC 武器)和一系列其他包括導彈，高噸位軍艦和轟炸機在內(nèi)的重型武器取得了重大的外交成果，基本上確立了聯(lián)邦德國重新武裝、加入西歐聯(lián)盟和北大西洋公約的原則，會議最終決定： 1.三大國和聯(lián)邦德國專家委員會將安排結(jié)束對德國的占領(lǐng) 2.聯(lián)邦德國將加入北約，并提供十二個師和一支擁有一千架飛機的空軍部隊(與歐洲防務集團條約中規(guī)定的一樣)，歐洲最高盟軍總司令的權(quán)力將擴大到足以制止德國武裝力量的獨立部署 3.對布魯塞爾條約的既定目標作了修改和擴充，組建西歐聯(lián)盟(WEU)， 接納聯(lián)邦德國和意大利，這個組織將確定歐洲大陸各成員國對北約提供兵力的最高數(shù)額并控制所有的武器制造 同年10 月4日至16 日期間，波恩、倫敦和巴黎的三個專家小組按照倫敦會議最后議定書所確立的基本方針，起草了各項協(xié)定的文本， 德國條約被修改，以下三條被抹除或更改 “三國有權(quán)根據(jù)自己的判斷把武裝部隊駐扎在聯(lián)邦共和國” “三國有權(quán)宣布緊急狀態(tài)和采取自己認為必要的措施，以維持或恢復秩序，并保證其武裝部隊的安全” “擬設的仲裁法庭擁有在聯(lián)邦共和國的立法、司法和行政領(lǐng)域中采取措施的權(quán)力” ?此外還有所謂“過渡時期的協(xié)定”中的一系列具體條款也得到了廢除或者修改 最終，在阿登納和孟戴斯—弗朗斯就重新調(diào)整整個法德關(guān)系全面地交換意見后，10月20日九國在巴黎續(xù)會，23日最終簽訂了“巴黎協(xié)定” 巴黎協(xié)定確認了倫敦會議的各項決議，阿登納終于實現(xiàn)了奮斗多年的目標，盟國對德國的軍事占領(lǐng)徹底結(jié)束，聯(lián)邦德國成為真正意義上的主權(quán)國家 其具體表現(xiàn)是德意志聯(lián)邦共和國以獨立自主的身份加入西歐聯(lián)盟，并成為北大西洋公約組織的第15個成員國，擁有了援助其他成員國的權(quán)利和義務，這種援助義務允許它像所有其他成員國一樣自己決定采取哪些它認為必要的措施，以便在必要的情況下恢復締約區(qū)域的安全 加入西歐聯(lián)盟和北大西洋公約組織，與曾經(jīng)歐洲防務集團所作出的規(guī)定相比，對德國而言還有下列一些突破： 1.民用原子研究以及和平利用原子能退出限制范圍 2.德國部隊所需的一切武器準許在德國制造，除了遠程戰(zhàn)略轟炸機以外，制造飛機將不受限 1955年2月26日至27日，德國聯(lián)邦議院在二讀和三讀時就巴黎協(xié)定進行表決，經(jīng)過激烈辯論以后，協(xié)定獲得通過，聯(lián)邦參議院則在1955年3月18日以29票贊成，9票反對通過了巴黎協(xié)定，1955年3月24日，德國聯(lián)邦總統(tǒng)豪斯簽署協(xié)定文本，5月，聯(lián)邦共和國成為北大西洋公約組織和西歐聯(lián)盟的正式成員國 持續(xù)五年之久的聯(lián)邦德國重新武裝之爭，像阿登納所預料的那樣為西德帶來了完全主權(quán)，并使它作為平等的一員登上了歐洲國際舞臺，此時距聯(lián)邦德國立國不過短短六年時間

1955年5月5日12時，阿登納聯(lián)邦總理府的紹姆堡宮前莊嚴地升起了德國國旗，阿登納宣讀了恢復主權(quán)日的聲明

“在國家社會主義的軍事和政治崩潰后將近十年的今天，邦共和國的占領(lǐng)時代終于結(jié)束，聯(lián)邦政府可以懷著深為滿意的心情宣告:“我們是一個自由和獨立的國家”

長期以來在不斷增長的信任基礎上所準備著的東西，現(xiàn)在已經(jīng)成了法定事實:“我們作為自由國家置身于自由國家的行列中，同原來的占領(lǐng)國結(jié)成了真正的伙伴關(guān)系”

和聯(lián)邦政府一起，聯(lián)邦共和國的5000萬自由公民在這一時刻念念不忘與千百萬德國同胞休戚相關(guān)的情誼，這些德國人被迫和我們分開，過著沒有自由，沒有權(quán)利的生活

我們向他們召喚:你們是屬于我們的， 我們也是屬于你們的!只要你們?nèi)匀坏貌坏阶杂桑覀儗謴妥杂伤械降南矏偩蜁鋈皇?。你們可以永遠相信我們，因為我們不會休止和停頓，直到你們也重新同我們和平親密地生活在一個國家里

?在這一時刻，我們念念不忘那些依然不得不忍受戰(zhàn)俘的艱苦命運的許多德國人。我們將盡一切力量，爭取不久也給你們敲響解放的鐘聲。

?自由是負有義務的。對我們來說，在國內(nèi)只有一條道路:法治，民主的道路，對我們來說，在世界上只有一個位置:站在自由的一邊

?我們的目標是:一個自由和統(tǒng)一的德國屹立于個自由和統(tǒng)一的歐洲之上！”