【架空系列·德川維新政權(quán)】 篇2：1880年的“德川政權(quán)”

新江戶時(shí)代

接上一篇

，

1880年的各項(xiàng)制度（設(shè)定）：

時(shí)過(guò)境遷，距離舊幕府統(tǒng)一日本已經(jīng)過(guò)去了10年。1880年，各項(xiàng)政治制度已經(jīng)基本結(jié)束了過(guò)渡期，趨于穩(wěn)定，日本國(guó)正式擺脫了黑船來(lái)航以來(lái)的混亂，進(jìn)入了相對(duì)安定的“新江戶時(shí)代”。截至1880年1月，這時(shí)的新政府已經(jīng)實(shí)施了如下措施：

?

「公武合體」：原1萬(wàn)石以上大名級(jí)別的武士階層和三位公卿以上級(jí)別的公家，合稱“貴族”。因“朝廷”作為過(guò)時(shí)機(jī)構(gòu)已被廢除，因此朝廷的“官位相當(dāng)”原則也一并被打破：廢除官職稱謂，保留官位，專用于封賞社會(huì)各界有貢獻(xiàn)的人物。

不滿1萬(wàn)石級(jí)的大名及旗本、御家人等其他武士，與三位以下的公家統(tǒng)一歸屬于“士族”，不過(guò)由于武士作為主體，時(shí)人更愿意稱為“舊武士”或者直接稱“武士”。

?

「大君體制」：

“大君”作為日本的政府首腦，擁有最高行政權(quán)和軍事權(quán)。第一任由德川慶喜擔(dān)任，有選舉，但選舉期未固定。兼任議政院的「議長(zhǎng)」，組織召開會(huì)議。并監(jiān)管公府，有權(quán)為其制定目標(biāo)、予以賞罰。

?

「議政院制」：

議政院即上下兩院的合稱，主要負(fù)責(zé)立法，同時(shí)也兼顧其他事務(wù)。由「議長(zhǎng)」統(tǒng)轄兩院。

上議院：負(fù)責(zé)監(jiān)督公府的運(yùn)作、負(fù)責(zé)監(jiān)督下議院會(huì)議的進(jìn)行、制定有關(guān)貴族待遇的規(guī)定、制定有關(guān)皇室待遇的規(guī)定。對(duì)天皇及大君負(fù)責(zé)。

下議院：負(fù)責(zé)制定國(guó)內(nèi)的民法、商法、刑法與外交基本法；制定與公府各事務(wù)府運(yùn)作的相關(guān)制度、評(píng)議除軍事外的各項(xiàng)事件等。對(duì)大君負(fù)責(zé)。

?

黨派：無(wú)黨派。

?

「公府制度」：

公府即中央政府，主行政。下設(shè)六大事務(wù)府：「全國(guó)」、「外國(guó)」、「國(guó)益」、「度支」、「寺社」、「學(xué)政」。每個(gè)府設(shè)一名宰相，屬寮數(shù)名，對(duì)大君負(fù)責(zé)。

全國(guó)事務(wù)府：負(fù)責(zé)出納、管理人事、接受訴訟。 ? 宰相：松平慶永

外國(guó)事務(wù)府：負(fù)責(zé)與外國(guó)的各項(xiàng)交涉。? ? ? ? ? ? ?? ? 宰相：小栗忠順

國(guó)益事務(wù)府：管理交通、通訊、礦產(chǎn)、鑄幣。 ?????宰相：小笠原長(zhǎng)行

度支事務(wù)府：負(fù)責(zé)管理公府的開支。? ? ? ? ? ? ? ? ? ??宰相：澀澤榮一

寺社事務(wù)府：統(tǒng)管國(guó)內(nèi)宗教事務(wù)。 ???????? ? ? ? ? ? ?? ?宰相：阿部正外

學(xué)政事務(wù)府：負(fù)責(zé)國(guó)家的教育建設(shè)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 宰相：勝海舟

?

「選舉制度」

中央的選舉制度：

大君的任期未明確規(guī)定，未來(lái)將在德川慶喜去世或辭職后進(jìn)行選舉。選舉方式：在親藩大名中，即所有德川、松平家族成員可參選。

上議院：無(wú)選舉，議長(zhǎng)由德川宗家擔(dān)任，議員由各藩大名、高級(jí)公卿擔(dān)任（即上文“貴族”），任期終身制。天皇不在此列。

?

地方的選舉制度：

下議院：政府直轄縣及各藩，采用差額選舉的方式?jīng)Q定本藩代表，任期5年。

町長(zhǎng)、村長(zhǎng)：由郡下的町、村內(nèi)居民自行選舉，政府不予過(guò)多干涉。選出后，由郡代授予許可。負(fù)責(zé)溝通政府與町民、村民，推行法令，繳納稅收及匯報(bào)狀況。

?

「君主立憲制」：

天皇作為虛君，權(quán)力包括形式上的任命大君和批準(zhǔn)議政院所制定的法令、年號(hào)選定權(quán)（確定后禁止隨意修改）、度量衡的規(guī)定權(quán)、神道佛教的管理權(quán)（實(shí)際由寺社事務(wù)府管理）、將收取的稅收分配于山城國(guó)（實(shí)際費(fèi)用由議政院決定，全國(guó)事務(wù)府撥款）、以及接受大名的貢品。

山城國(guó)作為供養(yǎng)皇室及舊朝臣的專用地，皇室開支主要從山城國(guó)的稅收中獲取。

同理，江戶府（即江戶城及臨近地區(qū)，而非整個(gè)武藏國(guó)）作為供養(yǎng)德川宗家的專用地，宗家開支主要從江戶地區(qū)的稅收中獲取。

※注：德川慶喜對(duì)于德川家是君主，但對(duì)于日本國(guó)則并非君主，與其他藩國(guó)大名同屬“華族”。君主只有天皇一人。

?

「全國(guó)守護(hù)兵制」及「御親兵制」

國(guó)防力量：「全國(guó)守護(hù)兵」分設(shè)「陸軍局」與「海軍局」。

陸軍局長(zhǎng)官，「陸軍總裁」由松平乘謨擔(dān)任。常備兵力12萬(wàn)。

海軍局長(zhǎng)官，「海軍總裁」由榎本武揚(yáng)擔(dān)任。常備兵力8萬(wàn)

維護(hù)政府權(quán)威，并保衛(wèi)天皇、大君及德川家：由「御親兵」負(fù)責(zé)。

御親兵長(zhǎng)官，「御軍總裁」由松平容保擔(dān)任。常備兵力1萬(wàn)。

「城縣制」：

各地以原有城池為中心設(shè)縣。無(wú)城池地區(qū)，設(shè)于人口聚集地中心，仍以“城”為名。城為縣政府所在地，縣下轄城、郡、村（町）。縣最高一級(jí)長(zhǎng)官為知縣，以此類推為城代、郡代、村長(zhǎng)。

縣、城長(zhǎng)官由新政府直接任命，優(yōu)先從各地新式人才中選拔；郡長(zhǎng)官由城級(jí)組織任命，優(yōu)先安置舊旗本、御家人；村町實(shí)施自治，長(zhǎng)官不任命，自行推舉村民町民代表，需向上級(jí)按時(shí)繳稅，此外不多干預(yù)。

?

「蝦夷開拓」：

自70年代新政府統(tǒng)一全國(guó)，便開始了對(duì)“蝦夷地”的開拓。主要為向無(wú)人地區(qū)遷徙戰(zhàn)敗的原反幕藩國(guó)的藩士增加人口、發(fā)在無(wú)人地區(qū)展種植業(yè)、林木業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。對(duì)于原住民阿伊努人，視為日本國(guó)民的少數(shù)民族，同等給予公民權(quán)。主要與其進(jìn)行毛皮貿(mào)易、土產(chǎn)貿(mào)易，并教授其語(yǔ)言、技術(shù)等，以及鼓勵(lì)其向城市定居。

以原福山城為中心設(shè)城級(jí)行政區(qū)“松前城”、以原五棱郭城為中心設(shè)城級(jí)行政區(qū)“箱館城”；此外在和人聚集區(qū)及和人阿伊努人混居區(qū)新建城、郡、町、村。蝦夷地改稱“渡島州”，與縣同級(jí)。

?

「三都府制」：

1870年德川慶喜已將新政府搬遷至大坂，是事實(shí)上的首都。1872年以后，新政府以原大坂城為中心設(shè)“大坂府”、以原京都皇宮為中心設(shè)“京都府”，以原江戶城為中心設(shè)“江戶府”。

大坂府的行政職能為主管國(guó)內(nèi)一切事務(wù)，在民間則是重要的商貿(mào)中心。

京都府的行政職能專司皇室及舊公家的日常事務(wù)，天皇仍居于此，在民間則是重要的傳統(tǒng)文化中心。

江戶府的行政職能專司德川家族內(nèi)部的事務(wù)，德川慶喜的子嗣、御三卿等居于此，不僅是民間的重要的工業(yè)中心，也是新政府軍事工業(yè)中心。

新征組作為江戶府特別治安組織得到保留、京都見回組作為京都府特別治安組織得到保留、新選組作為大坂特別治安組織得到保留并搬遷了駐地。三者均納入政府直轄，并配發(fā)制服、享受俸祿、正式編制。

?

「新幕藩體制」：

因「天領(lǐng)合并令」的有效推行，“江戶三百藩”此時(shí)僅剩下30余個(gè)：弘前、盛岡、米澤、仙臺(tái)、會(huì)津、莊內(nèi)、桑名、金澤、福井、高田、小濱、彥根、津、水戶、尾張、紀(jì)州、岡山、備后福山、姬路、鳥取、宇和島、伊予松山、德島、熊本、福岡、久留米、安藝、薩摩、長(zhǎng)州、土佐、佐賀等。

且負(fù)責(zé)處理藩政的藩政府已被新政府中央派下的官員取代，事實(shí)上與其他地區(qū)的「城縣制」相同。藩內(nèi)已無(wú)除選舉議員外的任何權(quán)力，實(shí)質(zhì)為各地方代表，制定政策時(shí)能顧及各地實(shí)際情況和民風(fēng)民俗。

多數(shù)藩士已脫離藩籍，精明能干者吸納入中央政府的下議院、六大事務(wù)府內(nèi)，其次者優(yōu)先招募入國(guó)營(yíng)會(huì)社、國(guó)營(yíng)工場(chǎng)等，法律要求各藩廳僅保留10名以內(nèi)的藩士，負(fù)責(zé)侍奉藩主起居、修理藩史、善后歷史問題等，俸祿（工資）由中央政府發(fā)放，藩內(nèi)已取消財(cái)政系統(tǒng)。

藩國(guó)也不再繼承，在大名過(guò)世后土地自動(dòng)奉還給政府。

國(guó)營(yíng)與私營(yíng)的「產(chǎn)業(yè)制度」：

國(guó)營(yíng)：在新政府的政策下，贖買了舊幕府及各藩原有的官營(yíng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)整合與擴(kuò)建后，形成了第一批國(guó)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。涵蓋國(guó)營(yíng)會(huì)社（公司）、國(guó)營(yíng)工場(chǎng)、國(guó)營(yíng)工廠、、國(guó)營(yíng)礦產(chǎn)、國(guó)營(yíng)兩替（銀行）等，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)出國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基本必需品、生產(chǎn)與國(guó)外貿(mào)易的高附加值產(chǎn)品（和式器物）、修建公共設(shè)施、為政府創(chuàng)收等。員工主要從舊武士階層中的中下層吸納，既避免了招募人手的困難、又保證了員工的基本素質(zhì)，還安置了大量廢藩中產(chǎn)生的失業(yè)人員。一舉三得。

私營(yíng)：未被編入崗位的舊武士，則予以經(jīng)商上的便利：政府給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償金及減免稅收，并鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)卦械纳倘恕⑹止I(yè)者共同開辦私營(yíng)產(chǎn)業(yè)。主要為商社、手工作坊、百貨店、私營(yíng)兩替等，主要負(fù)責(zé)保證各地經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、生產(chǎn)各類生活消費(fèi)品、交換各地區(qū)的特色產(chǎn)品，有能力者鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。政府從中收取營(yíng)業(yè)稅。

?

「商貿(mào)立國(guó)」

新政府確定國(guó)策為貿(mào)易立國(guó)，政府的收入主要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的稅收、關(guān)稅、國(guó)營(yíng)工場(chǎng)制造品的出口獲得。

對(duì)于日本國(guó)內(nèi)稀缺的資源，主要依靠貿(mào)易、簽署約定的方式獲得。

為保衛(wèi)領(lǐng)海、維護(hù)海上貿(mào)易路線，日本的軍隊(duì)將大力發(fā)展海軍，向英國(guó)學(xué)習(xí)海軍建設(shè)即軍艦制造。同時(shí)為減少政府開支用于建設(shè)，并照顧國(guó)內(nèi)士族，陸軍將不再擴(kuò)招，以安置原有士族和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主。

?

外交上的「日英通商同盟」及「日法守備同盟」

新生之國(guó)為營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境，通過(guò)利用列強(qiáng)國(guó)家之間的矛盾，保護(hù)自己的獨(dú)立自主。尤其是防范北方沙俄的侵犯。在這一指導(dǎo)思想下的產(chǎn)物主要為日英、日法兩個(gè)同盟。

日英通商同盟：日本將英國(guó)視為關(guān)系特殊的貿(mào)易國(guó)，除進(jìn)口武器之外，兩國(guó)本土之間進(jìn)出口關(guān)稅率設(shè)置極低，英國(guó)的各殖民地與日本的關(guān)稅比本土略高，但略低于其他國(guó)家。為保證日英之間正常的貿(mào)易往來(lái)，日本將劃定新潟港、高知港專用于對(duì)英進(jìn)出口貿(mào)易；同時(shí)，若正常的貿(mào)易受他國(guó)及海盜的非法阻礙，英國(guó)有義務(wù)予以武力保護(hù)海上貿(mào)易航線。對(duì)于他國(guó)非法侵害日本港口，若后果影響商品的正常流通，日本國(guó)有權(quán)力向英國(guó)求情武力保護(hù)。

日法守備同盟：日本國(guó)與法國(guó)締結(jié)防御同盟，當(dāng)一國(guó)的本土受到他國(guó)的入侵時(shí)，另一國(guó)必須予以武力支援。作為回報(bào)，日本承諾陸軍的訓(xùn)練主要依照法式聘用法國(guó)教官、主要購(gòu)置法國(guó)裝備或在本土生產(chǎn)武器裝備時(shí)與法國(guó)型號(hào)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

?

「條約改正令」

新政府照會(huì)各國(guó)：幕末時(shí)代日本與外國(guó)簽訂的各項(xiàng)不平等條約，期限不滿30年的，遵照約定繼續(xù)執(zhí)行，到期廢除；年限超過(guò)30年的，則在執(zhí)行近30年時(shí)，與外國(guó)進(jìn)行修改條約談判。視具體談判情況決定廢除條約或縮短期限或修改內(nèi)容。未進(jìn)行談判的，到期后政府將拒不繼續(xù)執(zhí)行，視為廢約。

?

并頒布了憲法《日本國(guó)總制度》，按照此法令，這時(shí)的日本的面貌為：

?

國(guó)號(hào)：日本國(guó)

國(guó)旗：日之丸旗

國(guó)徽及政府標(biāo)識(shí)：三葉葵

官方語(yǔ)言：日語(yǔ)

首都：大坂府

陪都：京都府、江戶府

年號(hào)：明治

政體：君主立憲制

國(guó)體：新幕藩體制（聯(lián)邦制）

國(guó)家元首：天皇（睦仁）

政府首腦：大君（德川慶喜）

立法機(jī)構(gòu)：議政院（上議院、下議院）

議政院議長(zhǎng)：德川慶喜

行政機(jī)構(gòu)：公府

?文章的最后做個(gè)小說(shuō)明：以上路線主要依靠1867年西周提交給德川慶喜的《議題草案》中的設(shè)計(jì)（70%），輔之以一些推測(cè)及時(shí)間推移上的修正（30%）。因此我在這篇和上一篇中基本上沒有動(dòng)腦筋，順著他的思路寫就是了，也就沒有過(guò)多新創(chuàng)造。有興趣的可以看看草案原文。

也就是說(shuō)：如果當(dāng)年幕政改革順利，日本大概率是按照這套西周給出的路線，很可能就會(huì)發(fā)展成上述的模樣。

?

下一篇《1900年的“德川幕府”構(gòu)想》，才是發(fā)揮想象力的時(shí)刻。由于距離1867年過(guò)去了太久，前人留下的成品方案已失去效力，很大程度上就需要大膽地假定。下一篇文章我會(huì)在本文的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一個(gè)1900年的德川政權(quán)的歷史線+設(shè)定。敬請(qǐng)期待！