1.?市政

????市政是指城市公共行政和公共事務(wù)。廣義的市政，不僅包括市政工程和市政建設(shè)，還包括城市規(guī)劃、公共財政、政府規(guī)制、公共服務(wù)、土地和不動產(chǎn)、人口與社會、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域的公共事務(wù)。

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2.?城市

????城市是非農(nóng)業(yè)人口大量聚集、具有綜合功能的人類生產(chǎn)和生活共同體，它具有人口密集、資源密集、文化薈萃、信息集中、工作高效等特點，在有限的城市地域空間內(nèi)，各種生產(chǎn)要素（勞動力、土地、建筑、資本、文化、科技等）高度密集且相互交織在一起。

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3.?政府失靈

????政府失靈時指政府干預(yù)導(dǎo)致資源配置低效率。在一些領(lǐng)域，人們期望政府能夠解決市場辦不好的事情，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)不僅不能彌補市場失靈，反而進(jìn)一步降低了資源配置效率，浪費了公共資源。

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4.?城市自治

????城市自治，是指中央（聯(lián)邦）政府或上級政府依法將城市公共事務(wù)的治理權(quán)力交給經(jīng)城市居民直接選舉產(chǎn)生的自治機(jī)關(guān)，由該自治機(jī)關(guān)對城市公共事務(wù)實行自主管理。

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5.?公共產(chǎn)品

????所謂公共產(chǎn)品，就是所有成員集體享用的集體消費品。社會成員可以同時享用該產(chǎn)品，每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費。

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6.?市政職能

????市政職能是指城市政府的公共管理過程中，依法履行的各項職責(zé)和功能的總稱。廣義地講，市政職能包括立法職能、行政職能和司法職能。狹義地講，市政職能是城市政府的行政職能。

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7.?城市政府采購

????城市政府采購，是指城市政府及其他受政府控制的企事業(yè)單位，為實現(xiàn)政府職能和公共利益，在財政監(jiān)督下使用公共資金，從國內(nèi)外市場購買所需商品、工程和服務(wù)的行為。

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8.?城市土地有償使用制度

????城市土地有償使用制度，是指獲得國有土地使用權(quán)的單位和個人，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，向國家繳納土地出讓金、土地使用稅、土地使用費、土地收益金、新增建設(shè)用地使用費等制度安排的總稱。

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9.?城市基礎(chǔ)設(shè)施

???城市基礎(chǔ)設(shè)施，是保障城市生產(chǎn)和生活順利運行的各種基礎(chǔ)性物質(zhì)設(shè)施及其服務(wù)的總稱。

10.?底線公共服務(wù)

根據(jù)底線公平理論，政府治理在保障公民權(quán)利平等、機(jī)會平等和經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上，還要為全體社會成員提供最起碼的底線公共服務(wù)。所謂底線公共服務(wù)，即保障個人基本生活和發(fā)展權(quán)利所必不可少的公共服務(wù)。

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11.?城市經(jīng)營

????城市經(jīng)營是對可經(jīng)營性資產(chǎn)（資源）進(jìn)行市場化運作，以擴(kuò)大財政來源，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，提高城市競爭優(yōu)勢，更好地滿足城市發(fā)展和公共需求的活動。

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12.?城市的復(fù)合功能

城市的復(fù)合功能主要表現(xiàn)為：

1)?生產(chǎn)中心功能：現(xiàn)代城市是工業(yè)文明的搖籃，是國家和地區(qū)的生產(chǎn)基地。工業(yè)化為城市發(fā)展提供了根本動力，直接催生了大批新興工業(yè)城市。這些工業(yè)城市不斷地從外界輸入原材料和農(nóng)副產(chǎn)品，同時又將工業(yè)制成品源源不斷地輸向各地市場。工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，促使人口進(jìn)一步向城市聚集。

2)?商業(yè)中心功能：城市是商品交換和市場發(fā)展的產(chǎn)物。城市是一定地域范圍內(nèi)的商品流通和貿(mào)易集散地。

3)?交通中心功能：城市不斷地與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，需要擁有便捷的交通運輸通道。隨著交通工具和技術(shù)的發(fā)展，城市的交通地位會發(fā)生變化，它直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)地位。

4)?信息中心功能：城市居于市場網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點地位，因此其對信息的反應(yīng)最敏感，信息量也最集中。

5)?政治中心功能：我國城市的政治中心功能尤為突出，所有城市都有行政級別，不同級別城市在立法、行政和司法權(quán)限方面存在很大的差異。

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13.?大都市地區(qū)的獨特作用

????大都市區(qū)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、社會、體制等方面的條件和基礎(chǔ)設(shè)施。

????首先，與傳統(tǒng)城市體系相比，大都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動中地理上更加集中，一體化程度更強(qiáng)，形成了獨特的經(jīng)濟(jì)集聚環(huán)境。

????其次，與非大都市區(qū)相比，大都市區(qū)具有更廣闊的商品和服務(wù)市場，具有成本優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

????最后，大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)增長點發(fā)動機(jī)。

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14.?西方國家城市自治制度的共同特點

1)??城市政府為基層行政單位

2)??城市政府普遍享有自治權(quán)力

3)?議會在城市管理中扮演重要角色

4)?實行供給產(chǎn)品的多中心供給機(jī)制

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15.?當(dāng)代中國市政體制的特征

1)?中共市委居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

2)?市政組織設(shè)置具有同一性

3)?市政法律地位具有非自治性

4)?城市行政地位具有等級性

5)?市政管理職能具有全能性

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16.?政府規(guī)制的特點

1)?政府規(guī)制以市場經(jīng)濟(jì)體制為制度前提

2)?政府規(guī)制是有據(jù)可循的管理

3)?政府規(guī)制具有明確的程序規(guī)定性

4)?政府規(guī)制具有法定的救濟(jì)途徑和糾錯機(jī)制

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17.?城市交通運輸管理的基本思路

1)?加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2)?開發(fā)新型交通工具和技術(shù)設(shè)施

3)?提高城市交通的指揮水平

4)?優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

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18.?城市環(huán)境管理存在的問題

1)?公眾參與環(huán)境管理受到限制

2)?環(huán)境問題的信息捕獲能力有限

3)?城市環(huán)境決策的民主性不足

4)?環(huán)境管理和政策執(zhí)行不足

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19.?公共服務(wù)的特點

1)?公共服務(wù)是公共部門提供的非物質(zhì)性產(chǎn)品

2)?公共服務(wù)用于滿足社會成員的共性需求

3)?公共服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性

4)?公共服務(wù)生產(chǎn)需要使用公共資源

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20.?城市經(jīng)營的特點

1)?城市經(jīng)營的基本手段是引入市場機(jī)制。城市經(jīng)營將市場機(jī)制和企業(yè)化運作引入市政管理。

2)?城市經(jīng)營的目的是提高城市競爭力。城市經(jīng)營不應(yīng)以政府利益最大化為根本訴求，其宗旨是在有限的政府財力下，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，提升城市吸引力和競爭力。

3)?城市經(jīng)營的主體是城市政府。城市政府對城市土地、水資源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等具有支配權(quán)，是城市經(jīng)營的重要行為主體。

4)?城市經(jīng)營對象是可經(jīng)營性公共資源。

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21.?市場失靈理論

市場失靈理論認(rèn)為完全競爭的市場結(jié)構(gòu)是資源配置的最佳方式但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中完全競爭市場結(jié)構(gòu)只是一種理論上的假設(shè)理論上的假設(shè)前提條件過于苛刻現(xiàn)實中是不可能全部滿足的由于壟斷外部性信息不完全和在公共物品領(lǐng)域僅僅依靠價格機(jī)制來配置資源無法實現(xiàn)效率帕累托最優(yōu)出現(xiàn)了市場失靈

傳統(tǒng)狹義的市場失靈理論認(rèn)為,壟斷公共物品外部性和信息不完全或不對稱的存在使得市場難以解決資源配置的效率問題,市場作為配置資源的一種手段,不能實現(xiàn)資源配置效率的最大化,這時市場就失靈了.當(dāng)市場失靈時,為了實現(xiàn)資源配置效率的最大化,就必須借助于政府的干預(yù),這實際上已經(jīng)明確了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控邊界.不過現(xiàn)代廣義的市場失靈理論又在狹義市場失靈理論的基礎(chǔ)上認(rèn)為市場不能解決的社會公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題也需要政府出面化解,從而使得政府的調(diào)控邊界突破了傳統(tǒng)的市場失靈的領(lǐng)域而大大擴(kuò)張.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張一方面說明政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要,但另一方面政府的企業(yè)性質(zhì)又要求必須對政府的行為加以規(guī)范,以提高政府的管理效率。

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22.?城市政府在市政管理中的使命

1)?負(fù)責(zé)純公共服務(wù)的供給

2)?“掌舵”而不是“劃槳”

3)?為公共服務(wù)的私人供給提供制度激勵

4)?運用政府規(guī)制手段保障公共服務(wù)質(zhì)量

5)?給予消費者某種支持

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23.?大都市化趨勢

1)?超越行政界線，從單兵突進(jìn)的城市經(jīng)濟(jì)走向協(xié)同作戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2)?按照功能去界定城市發(fā)展，從圍繞城市中心區(qū)“攤大餅”式發(fā)展走向在整個都市區(qū)范圍內(nèi)展開大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化重組

3)?產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從單純的城市工業(yè)化為動力走向城市“六次產(chǎn)業(yè)化”

4)?城鄉(xiāng)界限消失，從城鄉(xiāng)分割孤立走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

5)?城市聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，從城市各自為政走向區(qū)域聯(lián)合管治

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24.?廣佛同城建設(shè)

所謂“廣佛同城”指的就是廣州和佛山兩市打破行政壁壘，進(jìn)行區(qū)域一體化建設(shè)。廣佛同城，是對未來珠三角區(qū)域一體化的先行先試，也是未來珠三角九市（廣州、佛山、珠海、深圳、東莞、江門、肇慶、惠州、中山）加清遠(yuǎn)市等四大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)。

2009年3月19日，廣州市市長張廣寧、佛山市市長陳云賢在廣佛交界的佛山市南海區(qū)簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)議》及兩市城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施

產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)等4個對接協(xié)議，這標(biāo)志著廣佛同城的正式啟動。

廣佛同城的規(guī)劃：

軌道建設(shè)：除了高速公路的路網(wǎng)銜接一個全方位立體化的廣佛交通運輸體系已經(jīng)被納入了佛山未來十年發(fā)展的藍(lán)圖。據(jù)佛山市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露除了正在建設(shè)的廣佛地鐵等常規(guī)地鐵線路外廣佛中心城區(qū)還將建設(shè)軌道快線以加強(qiáng)聯(lián)系。根據(jù)規(guī)劃廣佛之間將再打造兩條快速城際軌道線連接廣州中心和區(qū)域客運樞紐。

路網(wǎng)規(guī)劃：如果能夠在更高的層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，那么廣佛路網(wǎng)運行的效率將大大提高，更易形成廣佛一體化的交通格局，從而加速廣佛各種資源要素的融合。

廣佛通嶺南通：廣佛兩地市民共享生活配套，一個便利而又多彩的都市生活圈正在形成。這一切都得益于大手筆的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連通了城市的脈絡(luò)，交通的無縫對接讓兩地公交一體化水到渠成。

發(fā)展各有重點：按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局以廣州深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶動環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。東岸地區(qū)優(yōu)化功能布局，西岸地區(qū)提升發(fā)展水平。

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25.?中國城市基礎(chǔ)設(shè)施民營化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

現(xiàn)狀：目前，城市道路、橋梁、廣場、園林等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍以政府投入為主，但已可通過招投標(biāo)方式選擇項目實施主體。而在公交、供水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處理等行業(yè)，很多城市已經(jīng)開始實施特許經(jīng)營權(quán)拍賣，并對國有存量資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓，民營企業(yè)投資的比重增加很快。但總體而言，國有企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中仍占主導(dǎo)地位。

我國城市供電、供水、供氣、污水處理等產(chǎn)業(yè)的市場空間很大，這為基礎(chǔ)設(shè)施民營化提供了廣闊的舞臺。

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發(fā)展趨勢：

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26.?中國城市在人口管理和公共服務(wù)方面面臨的問題及政策建議

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