教育懲戒是教師的法定職權(quán)。
教育懲戒權(quán)是教師的法定職權(quán)
經(jīng)過一年多的醞釀討論，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）終于塵埃落定，將于3月1日正式實(shí)施。千呼萬喚之下，教育懲戒權(quán)終于落地了。
《規(guī)則》共二十條，是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國教育史上具有里程碑意義。《規(guī)則》第三條明確指出：教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。
客觀公正地說，《規(guī)則》給廣大教師吃了一顆“定心丸”。
眾所周知，中國是一個高度注重教育懲戒的國家。在國人的傳統(tǒng)觀念中，教師懲戒學(xué)生就如同父母教訓(xùn)不聽話的兒子一樣，是天經(jīng)地義的事情。教育懲戒是教育的重要手段之一。直到上世紀(jì)八九十年代以后，受新公共管理、“用戶第一主義”、“顧客就是上帝”等觀念和思潮的影響以及國人權(quán)利意識的增強(qiáng)，人們才開始對教育懲戒產(chǎn)生疑問。在賞識教育興起之后，教育懲戒更一度被認(rèn)為是非人道、反教育、落后教育方式的代名詞，造成了教育觀念的紊亂。大家都假惺惺地高談闊論賞識教育，一些所謂的“教育專家、學(xué)者”，更是不顧教育實(shí)際，紙上談兵，“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教書的老師”、“學(xué)生是上帝”等荒謬口號甚囂塵上。
究其原因，一是由于上世紀(jì)八十年代開始，中國實(shí)行計(jì)劃生育政策，許多學(xué)生都是獨(dú)二代甚至獨(dú)三代，學(xué)生家長極易溺愛子女，認(rèn)為子女就是“小皇帝”、“小公主”，只能高高在上，受不得一絲一毫委屈。相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生家長天真地選擇賞識教育，認(rèn)為教師只要把自己的子女當(dāng)作“小皇帝”、“小公主”，“愛”自己的子女就是好老師。二是國家加大了未成年人的保護(hù)力度，頒布了《未成年人保護(hù)法》。當(dāng)然，我們首先要高度理解國家頒布《未成年人保護(hù)法》的深遠(yuǎn)歷史意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在部分地區(qū)的部分學(xué)校，卻矯枉過正，無限張揚(yáng)未成年人利益，動不動就拿《未成年人保護(hù)法》說事兒。三是媒體夸大其詞的負(fù)面新聞報(bào)道。只要學(xué)校發(fā)生師生之間的沖突，極少數(shù)同情“弱者”的媒體總會別有用心地、采用夸張的手法進(jìn)行不負(fù)責(zé)任地片面報(bào)道，矮化、弱化、妖魔化學(xué)校、教師。四是教育管理人員過于軟弱，犧牲教師尋求“息事寧人”。 當(dāng)師生間、家校間因懲戒發(fā)生糾紛后，一些校領(lǐng)導(dǎo)或者教育行政人員往往不細(xì)致調(diào)查事件的原委，遵從“擺平就是水平”的做事原則，只要“出了問題”就向?qū)W校、教師施壓。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )
在如此尷尬教育背景下，廣大教師喪失了自己的法定職權(quán)－－教育懲戒權(quán)。失去法定教育懲戒職權(quán)的教師，就像失去一只手的殘疾人一樣，只能用蒼白無力的嘴去感化學(xué)生。
將教育懲戒權(quán)邊緣化、弱化、矮化甚至妖魔化的效果是可想而知的。教師不敢管學(xué)生，極易讓極少數(shù)學(xué)生養(yǎng)成以自我為中心、目無法紀(jì)、老子天下第一、“玻璃心”、“雙面人”等不良習(xí)俗，成為“問題學(xué)生”。這不得不引起全社會有識之士的反思。
此次《規(guī)則》把教育懲戒納入法制教育軌道，讓教師履行法定職權(quán)，意義非凡。稍有教育常識的人都知道，教育需要兩條腿、兩只手、兩種方法，那就是賞識與懲戒相結(jié)合。教育懲戒是教育的有機(jī)組成部分，是不可或缺的教育手段。懲戒的目的是為了讓未成年人認(rèn)識到做錯事要負(fù)責(zé)任，學(xué)會如何面對挫折。表揚(yáng)、肯定、激勵等教育手段和懲戒的教育手段是相輔相成、相互補(bǔ)充的?！皼]有懲罰的教育是不完整的教育，沒有懲罰的教育是一種虛弱的教育，脆弱的教育，不負(fù)責(zé)任的教育”（孫云曉）。“合理的懲罰制度不僅是合法的，而且也是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志，能培養(yǎng)學(xué)生抵制引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力……適當(dāng)?shù)膽土P，不僅是一個教育者的權(quán)利，也是一個教育者的義務(wù)”（馬卡連科）。蘇霍姆林斯基教育中的懲戒始終貫穿著“自我教育”，即激發(fā)學(xué)生做一個好人的愿望，讓學(xué)生體驗(yàn)到自己的錯誤釀成的后果不只是自己的失敗，還有可能給他人造成屈辱。
由此可見，教育懲戒是教育的另一只手。教育懲戒權(quán)說到底不是教師需要,而是學(xué)生需要。為了下一代健康成長，《規(guī)則》第十五條明確規(guī)定： 家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師對違規(guī)違紀(jì)、行為失范學(xué)生進(jìn)行管束教育。
雖然懲戒權(quán)是教師的法定職權(quán)，教師在行使職權(quán)的過程中，也要有度，遵循一定的原則。對此，《規(guī)則》第五條做了明確規(guī)定： 實(shí)施教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全的原則。第十三條明確禁止七類不當(dāng)教育，劃定了教師行為紅線。
《規(guī)則》將于3月1日正式實(shí)施。教育部將積極指導(dǎo)推動各地、各校貫徹落實(shí)《規(guī)定》，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制，讓學(xué)校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長、社會理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理，共同營造良好教育生態(tài)。
作者簡介
高立祥，西昌市川興鎮(zhèn)焦家小學(xué)退休教師，涼山州作家協(xié)會、西昌市作家協(xié)會會員。在各種報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表作品400余篇40余萬字。
西昌市川興鎮(zhèn)焦家小學(xué)：高立祥
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