中國農(nóng)民不想種地了

據(jù)筆者所知，我們?nèi)珖r(nóng)村耕地面積拋荒情況非常嚴(yán)重，有的地方達(dá)到50%左右。農(nóng)民不種地成為普遍問題，也成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的頭痛問題。

農(nóng)民，長時(shí)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?！豆攘簜鳌こ晒辍罚骸肮耪哂兴拿?。有士民，有商民，有農(nóng)民，有工民?！?范寧 注：“農(nóng)民，播殖耕稼者。” 北齊 顏之推 《顏氏家訓(xùn)·勉學(xué)》：“人生在世，會(huì)當(dāng)有業(yè)，農(nóng)民則計(jì)量耕稼，商賈則討論貨賄?！庇幸环N解釋是：占有或部分占有生產(chǎn)資料，靠從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為生的人。是在原始社會(huì)瓦解的基礎(chǔ)上隨著生產(chǎn)資料私有制和階級(jí)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同。在奴隸社會(huì)，有自耕農(nóng)和隸農(nóng)。前者是以小塊土地所有制為基礎(chǔ)，從事個(gè)體勞動(dòng)的自由農(nóng)民；后者是向大土地所有者租種小塊土地、地位介于自由農(nóng)民和奴隸之間的佃耕者。在封建社會(huì)，除了自耕農(nóng)以外，中國大量存在的是租種地主土地的佃農(nóng)。隨著封建社會(huì)的瓦解和資本主義的發(fā)展，農(nóng)民的分化加劇，形成了雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)和富農(nóng)等階層。通常所說的農(nóng)民是指生產(chǎn)資料的私有者和勞動(dòng)者，即貧農(nóng)和中農(nóng)。

清朝及其以前直至國民政府遷臺(tái)以前，其時(shí)由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)民為中國社會(huì)勞動(dòng)力人口主要力量，主要依靠自然經(jīng)濟(jì)生活，多為佃農(nóng)、自耕農(nóng)（包括以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主的土地主）；這期間除了隨著一部分遷入城鎮(zhèn)進(jìn)行工商業(yè)經(jīng)營或成為產(chǎn)業(yè)工人以外，絕大多數(shù)受當(dāng)時(shí)國家工業(yè)發(fā)展水平的制約滯留在原有出生地，而沒有土地的農(nóng)村居民很多依靠給土地主打工生活，根據(jù)工期的長短這些人多被稱為“長工”和“短工”，長工和短工應(yīng)該屬于職業(yè)，長工指常年被雇傭，短工則屬于季節(jié)雇傭工。

無論在研究中還是在日常生活的語境中，人們談到“農(nóng)民”時(shí)想到的都并不僅僅是一種職業(yè)，而且也是一種社會(huì)等級(jí)，一種身份或準(zhǔn)身份，一種生存狀態(tài)，一種社區(qū)乃至社會(huì)的組織方式，一種文化模式乃至心理結(jié)構(gòu)。而且一般說來，社會(huì)越不發(fā)達(dá)，后面這些涵義就越顯得比“農(nóng)民”一詞的職業(yè)涵義重要。在這些社會(huì)里，不僅種田人是“農(nóng)民”，就是許多早已不種田的人、住在城里的人，也被認(rèn)為具有“農(nóng)民”身份。如本世紀(jì)初英屬印度的孟加拉地區(qū)，絕大多數(shù)下層的非農(nóng)職業(yè)人口都自認(rèn)為、也被認(rèn)為仍屬于“農(nóng)民”，因?yàn)樗麄儾粌H都是種田人的兄弟或兒孫，而且他們的“家內(nèi)習(xí)慣與生活準(zhǔn)則”也與農(nóng)民無異。調(diào)查還表明：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己對(duì)“什么是農(nóng)民”的回答也更多地與地位而不是與職業(yè)相聯(lián)系的。農(nóng)民無法進(jìn)行任何升級(jí)，但是他們可以變成民兵。

新中國成立前，中國的農(nóng)民是地位最低下的等級(jí)民眾。沒有自由權(quán)，沒有身份，沒有級(jí)別，沒有土地（地主不含在內(nèi)），全靠為地主打工。新中國成立后，農(nóng)民翻身得到解放，在土地改革中，分到土地和房屋，擁有了自己的生存土地，從此過上了自力更生，自耕自足的幸福生活。后來，在中國的歷史上，雖然經(jīng)歷數(shù)次政治運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民還是農(nóng)民，在三年自然災(zāi)害中，生活是苦到了極點(diǎn)了，其地位也沒有動(dòng)搖。那時(shí)候，日出而作，日落而歸，臉朝黃土背朝天，遇上災(zāi)年無法活。憑借自己的雙手，戰(zhàn)天斗地，總想一年能比一年好。我就歷經(jīng)過那種集體主義的生活，好像都沒有怨氣。一方面要上交公糧；另一方面要上交任務(wù)。所得不多，就是自己全家人的口糧，先一的口糧要吃到第二年新糧出來，不是一件容易的事情，如果吃不到，那就叫做青黃不接，要度饑荒。自古以來，中國農(nóng)民都要交皇糧，外國農(nóng)也要交稅。這是天真地義，誰也不能否定。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，給農(nóng)民帶來很大的利益，2005年，農(nóng)民不但不要上交“皇糧”和農(nóng)業(yè)稅款，每年每一畝農(nóng)田還可以享受政府38元補(bǔ)助金。這是多好的事情，后來補(bǔ)助金越來越多，目前已經(jīng)提高到200元/畝。當(dāng)國際糧荒消息頻傳，當(dāng)糧價(jià)步步攀高，當(dāng)一些城市高喊缺地，當(dāng)一些農(nóng)民面臨無田可耕的困境，一些地方的農(nóng)民卻不愿種田——他們寧愿外出打工而讓家中農(nóng)田荒蕪，他們寧愿買米吃也不愿種自己的田。盡管國家在各方面努力提高農(nóng)民種糧的積極性，但多數(shù)村民表示，種糧并不是為了掙錢，而是保證家里的口糧。有的農(nóng)戶將水田改種，有的寧愿丟荒去買高價(jià)米吃。究其原因是：種田成本太高劃不來。種地相比打工，比較收益懸殊，這是農(nóng)村土地大量拋荒的最主要原因。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民統(tǒng)計(jì)，在家種田一年，收入為一千多元；而外出打工，一般有一萬多元?！翱诖镉绣X，不愁買不到糧?！边@一觀念已為農(nóng)民接受。有的地方，農(nóng)民的選擇與國家的初衷背道而馳。某縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任表示：“農(nóng)田是農(nóng)民的，種田收益太低，他們要拋荒我們也沒辦法強(qiáng)行制止?！?span style="position:relative;left:-100000px;">( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

綜上所述，耕地拋荒究其原因，筆者認(rèn)為有三：其一，農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。耕種效益低導(dǎo)致拋荒。近幾年來，中央連續(xù)6年出臺(tái)一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”問題予以高度重視，取消了傳承幾千年的農(nóng)業(yè)稅，并下?lián)芰思Z食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧積極性本應(yīng)有很大提高。然而，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)民種糧的成本急劇上升，種子、化肥、農(nóng)藥不同程度上漲，農(nóng)民勞資從2000年30元/天上漲到2010年80元/天。經(jīng)測算，農(nóng)民種糧除去成本每畝利潤不足400元，按每人種5畝計(jì)算，年收入不足2000元，遠(yuǎn)不能滿足一家的開銷，何況很多農(nóng)民人平根本沒有5畝耕地。因此，一些年輕力壯的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，賺取勞務(wù)收入或其它收入，一般每年可賺上萬元，是種田效益的5倍。由于年輕人大多外出，留在家里的都是老、弱、病、婦、孺，沒有能力耕種田地，因此耕地只好任其拋荒。耕地利潤低，收入少，是農(nóng)村耕地拋荒的根本原因。種田效益低，直接影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，這是土地拋荒最根本的原因。

其二，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，務(wù)農(nóng)的勞力短缺。隨著城鎮(zhèn)化趨勢的進(jìn)一步加大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“棄田務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”的人數(shù)急劇增多。此外，一些人為了適應(yīng)學(xué)校布局調(diào)整，方便小孩上學(xué)，舉家外出，拋荒現(xiàn)象日趨明顯。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村土地拋荒的直接原因。近年來，大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，以便獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，大量耕地?zé)o人耕種或無力耕種造成耕地拋荒。

其三，耕地流轉(zhuǎn)不暢，土地承包管理不力。由于我國土地流轉(zhuǎn)制度還不健全，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有流轉(zhuǎn)政策不了解，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。進(jìn)城農(nóng)民認(rèn)為自己在城鎮(zhèn)一旦“失業(yè)”后還有回去耕作的資源，寧荒不轉(zhuǎn)。留守農(nóng)民因?yàn)楦匦б娴停麟y度大，又無適當(dāng)產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致農(nóng)村耕地不能流轉(zhuǎn)。耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全是耕地拋荒的又一個(gè)原因。隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、就業(yè)、遷徙等，人口不斷發(fā)生變化，而人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素變化造成部分耕地?zé)o力耕種。

其四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部乏力，沒有人員下村督促?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資都是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，不須要到村組崔交，每年除了搞計(jì)劃生育這個(gè)硬任務(wù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不需要下去，大多數(shù)住在縣城或城市里。筆者曾經(jīng)有兩年當(dāng)任農(nóng)村工作隊(duì)長，需要到村組開展調(diào)查，多次聯(lián)系陪同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起調(diào)研，卻無法找到人員，要就是不接電話；要就是手機(jī)關(guān)機(jī)。有的掛村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還不知道該村有多少農(nóng)田，有多少田拋了荒，真是一問三不知。2008年，全國多個(gè)省、市遭受大冰災(zāi)，我通過有關(guān)渠道從海外募捐一批救災(zāi)物資，所有的接待工作都是我們做好，只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好發(fā)放工作，最后還是漏洞百出，應(yīng)酬不好。后來這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說：老兄啊，你不搞這個(gè)東西給我們，我們沒有一點(diǎn)事，你搞來這個(gè)東西給我們，我們不好做人。哈哈，我真好笑，這就是當(dāng)今父母官說的話。

再說，

改革開放30多年了，農(nóng)民不愿做農(nóng)民是對(duì)的，更何況當(dāng)今社會(huì)在變化、在發(fā)展，農(nóng)民也應(yīng)該走出田園，走出新時(shí)代，不能世世代代當(dāng)農(nóng)民，要成為創(chuàng)造新時(shí)代先進(jìn)分子。如今國家出臺(tái)政策要關(guān)心農(nóng)民工。所以，當(dāng)今最值得致敬和表彰的群體、被忽略的中國驕子，是農(nóng)民工。沒有他們粗糙的雙手，所謂崛起的大國，所謂中國奇跡，所謂世界工廠，所謂城市化，根本不成立。

但是，目前我國人多地少，土地資源珍貴，但耕地拋荒造成了土地資源的閑置浪費(fèi)，產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。要從根本上解決土地拋荒問題，必須針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；強(qiáng)化宣傳法制，杜絕棄耕拋荒；加強(qiáng)市場調(diào)控，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等多措并舉，綜合治理，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匯入新的活力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極。培養(yǎng)教育出新時(shí)代的、新式的、講科學(xué)的、會(huì)經(jīng)營的全新農(nóng)民。

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