“廳級(jí)—課堂，處級(jí)—走廊，科級(jí)—操場(chǎng)，”“十羊九牧”，“27個(gè)大草帽供養(yǎng)一個(gè)大蓋帽”，等等當(dāng)前流行的順口溜和小段子，無不說明我國(guó)官太多數(shù)不清搞不明。事實(shí)千真萬確，一個(gè)管轄四五個(gè)縣市的（縣級(jí)市區(qū)）約500萬人口的地級(jí)市，市區(qū)人口不到50萬，算個(gè)中等城市吧，開起三級(jí)干部會(huì)來，廳級(jí)上百，處級(jí)上千，科級(jí)上萬，幾大領(lǐng)導(dǎo)班子加上老領(lǐng)導(dǎo)，主席臺(tái)上排排坐，電視報(bào)紙等媒體上領(lǐng)導(dǎo)名單一大串，權(quán)威自重，蔚為壯觀。領(lǐng)導(dǎo)席位座次，排名順序是一項(xiàng)“復(fù)雜工程”，經(jīng)辦人員稍有差池，輕則挨批受訓(xùn)，重則處分免職。

我市大都早已倒閉的科股級(jí)國(guó)營(yíng)（有）公司﹑廠礦，各個(gè)企業(yè)僅100多至300多員工，正副書記﹑正副經(jīng)理（廠礦長(zhǎng)），加上工會(huì)主席和辦公室主任，聚餐都要擺兩桌領(lǐng)導(dǎo)席。一個(gè)60多萬人的貧困縣，一個(gè)縣長(zhǎng)，七八個(gè)副縣長(zhǎng)，還加上“縣長(zhǎng)助理”17個(gè)，都享受副處級(jí)待遇。一個(gè)僅3萬多村民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還沒脫貧致富，光鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子，加上武裝部，再加上七站八所，納入國(guó)家財(cái)政編制“吃皇糧”的就達(dá)300多人。這不是個(gè)例，在全國(guó)各地都是相當(dāng)多的普遍現(xiàn)象，草根黎民稱之為“官滿為患”。

幾位科局長(zhǎng)和當(dāng)老板的朋友閑聊，興致勃勃談?wù)撝袊?guó)“官本位”，反腐倡廉，改變作風(fēng)的話題時(shí)，半認(rèn)真半玩笑地對(duì)我說“王老師，你是個(gè)著名書畫家，詩(shī)詞文章也寫得好，不如寫一個(gè)官位座次表，象水滸梁山泊108名好漢排座次一樣，叫人一目了然，心生敬畏。”我笑著回答：“你們當(dāng)官的，當(dāng)大老板的，官場(chǎng)商場(chǎng)情場(chǎng)都比我厲害多了，我一介書生，有何能耐寫你們啰?！睉蜓詺w戲言，我還當(dāng)了真，重新翻閱《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)資料，整理一下提筆成文。

我們知道，在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布實(shí)施之前，我國(guó)黨政軍民學(xué)，東西南北中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，如醫(yī)師﹑老師﹑律師﹑記者﹑作家等都屬于納入國(guó)家財(cái)政編制的“國(guó)家干部”，高達(dá)4000多萬人。經(jīng)多次干部人事管理制度改革，分類管理，政企分離，黨政分開，現(xiàn)在屬于“公務(wù)員”身份的近1000萬人，（有說不足800萬人的）?！豆珓?wù)員法》自2006年1月1日起施行；公務(wù)員制度必須堅(jiān)持黨管干部的原則；公務(wù)員的管理堅(jiān)持公開﹑平等﹑競(jìng)爭(zhēng)﹑擇優(yōu)的原則；依據(jù)法定的權(quán)限﹑條件﹑標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行；公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別；公務(wù)員的級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)；公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為（及相應(yīng)級(jí)別）：

國(guó)家級(jí)正職 一級(jí) 國(guó)家級(jí)副職 二至三級(jí)( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

省部級(jí)正職 三至四級(jí) 省部級(jí)副職 四至五級(jí)

廳局級(jí)正職 五至七級(jí) 廳局級(jí)副職 六至八級(jí)

縣處級(jí)正職 七至十級(jí) 縣處級(jí)副職 八至十一級(jí)

鄉(xiāng)科級(jí)正職 九至十二級(jí) 鄉(xiāng)科級(jí)副職 九至十三級(jí)

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置

省級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置 巡視員 五至七級(jí) 助理巡視員 六至八級(jí)

市地級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置 調(diào)研員 七至十級(jí) 助理調(diào)研員 八至十一級(jí)

縣區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置 主任科員 九至十二級(jí) 副主任科員 九至十三級(jí)

其他 科員 九至十四級(jí) 辦事員 十至十五級(jí)

國(guó)家級(jí)正職

中共中央總書記 中華人民共和國(guó)主席 全國(guó)人大委員長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院總理 全國(guó)政協(xié)主席 中央軍委主席（總書記 國(guó)家主席兼任）

中共中央政治局常委（十七屆排名1—9人，十八屆排名1—7人）

國(guó)家級(jí)副職

中共中央政治局委員 政治局候補(bǔ)委員 書記處書記 國(guó)家副主席

全國(guó)人大副委員長(zhǎng) 秘書長(zhǎng)（兼） 國(guó)務(wù)院副總理 國(guó)務(wù)委員 秘書長(zhǎng)（兼） 全國(guó)政協(xié)副主席 秘書長(zhǎng)（兼） 軍委副主席（相當(dāng)于副總理）

中央軍委委員（相當(dāng)于國(guó)務(wù)委員） 最高法院院長(zhǎng) 最高人民檢察長(zhǎng)

各民主黨派及工商聯(lián) 中央主席 主委 主任（大都兼任全國(guó)政協(xié)副主席）

全國(guó)重要省市及部門一把手由國(guó)家級(jí)副職兼任

如北京 上海 天津 重慶 廣東 新疆的黨委書記

中央政法委書記 中央宣傳部長(zhǎng) 組織部長(zhǎng)等由政治局委員兼任

國(guó)防部長(zhǎng) 公安部長(zhǎng) 全國(guó)總工會(huì)主席等由國(guó)家級(jí)副職兼任

省部級(jí)正職

中共中央紀(jì)委副書記

中共中央 全國(guó)人大 國(guó)務(wù)院 全國(guó)政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位

（黨組）正職領(lǐng)導(dǎo)人（以及特殊規(guī)定的副職）

各人民團(tuán)體（黨組）正職

各省 自治區(qū) 直轄市黨委 人大 政府 政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)人（以及特殊規(guī)定的副職）

國(guó)家正部級(jí)企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)（中央直屬特大型企業(yè)）

駐外全權(quán)大使

省部級(jí)副職

中共中央紀(jì)委委員

中共中央 全國(guó)人大 國(guó)務(wù)院 全國(guó)政協(xié)下屬部委行署室（黨組成員）和副部級(jí)機(jī)關(guān)（黨組）正職

省級(jí)各人民團(tuán)體（黨組）副職

各省自治區(qū) 直轄市黨委（副書記 常委）

人大 政府 政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)人

省紀(jì)委書記 省政法委書記

省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 省人民檢察院檢察長(zhǎng)

副省級(jí)城市（省會(huì)城市 計(jì)劃單列市）

黨委 人大 政府 政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)人

國(guó)家正部級(jí)企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家副部級(jí)企業(yè)的正職領(lǐng)導(dǎo)

副部級(jí)高校黨政正職 駐外公使級(jí)外交官等等

從上至下，還呈現(xiàn)職務(wù)高配和兼職現(xiàn)象，如不少地級(jí)市委書記由省委常委兼任，縣委書記由市委常委兼任，或掛個(gè)助理巡視員享受副廳級(jí)待遇，有的公安局長(zhǎng)﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由縣委常委或副縣長(zhǎng)兼任。而一把手兼職幾項(xiàng)或20幾項(xiàng)職務(wù)的也屢見不鮮。

搞不明白的是，都是由黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大選舉任命的“一府兩院”即同級(jí)法院檢察院，論當(dāng)與政府平行，獨(dú)立審判﹑獨(dú)立檢察不受行政干預(yù)，但按照領(lǐng)導(dǎo)排名榜，實(shí)際工作情況和老百姓看來，都象是黨委政府一個(gè)下屬職能部門。且搞笑的是，同級(jí)政法委是領(lǐng)導(dǎo)管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安局﹑司法局﹑法院﹑檢察等部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。而有的政法委書記竟是由公安廳長(zhǎng)或公安局長(zhǎng)兼任的，其地位在院長(zhǎng)檢察長(zhǎng)之上。怪不得老百姓口中常說“公檢法”，公安最大。三家本應(yīng)獨(dú)立執(zhí)法，相互制約，相互監(jiān)督，同心協(xié)力，完成某項(xiàng)重大案件偵查﹑檢察審判工作。如果統(tǒng)一指揮，都能做到獨(dú)立公正執(zhí)法嗎？

另一個(gè)不明白的是，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)高管，都屬“公務(wù)員”“國(guó)家工作人員”編制，由國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和管理，為什么能給自己定工資，定待遇，最低的年薪60多萬元，最高的600多萬元。已升為副部級(jí)的平安保險(xiǎn)公司原老總馬明哲，年薪高達(dá)6600萬元，是當(dāng)時(shí)剛參加工作的大學(xué)生6600人一年的工資，令人驚詫不已。中國(guó)石化原老總陳同海，每天平均“職務(wù)開銷”4萬元，相當(dāng)于一個(gè)普通職工一年多的工資。同時(shí)他還單筆受賄1、766億港元，列全國(guó)單筆受賄之最，共計(jì)貪污受賄近2億，國(guó)家損失幾個(gè)億，沒判死刑，令人憤慨萬分且無可奈何。

在基層，與老百姓經(jīng)常打交道的都是些科員﹑辦事員的小官吏，有的生怕平頭百姓不知他們是個(gè)“官”，趾高氣揚(yáng)，橫行霸道，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”成了常態(tài)。老百姓說“大領(lǐng)導(dǎo)親民，小官僚嚇人”，希望能夠通過“走基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)”轉(zhuǎn)變過來，讓老百姓舒服一點(diǎn)，幸福一點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介：真名王界明，男，大學(xué)文化，62歲，退休干部，現(xiàn)為湖南省婁底市國(guó)藩美術(shù)館常務(wù)副館長(zhǎng)，高級(jí)美工師，職業(yè)書畫家，業(yè)余作家、詩(shī)人，為全國(guó)性及省地市區(qū)一些書法、美協(xié)、作協(xié)會(huì)員或理事，曾在全國(guó)各級(jí)發(fā)表或展覽詩(shī)詞楹聯(lián)文章、書法﹑美術(shù)作品1000多篇幅（首、副），獲金銀銅優(yōu)等各項(xiàng)獎(jiǎng)100多次。

作者通訊地址 湖南婁底市石油公司

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2013年3月1日寫于清泉齋

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