“限塑令”為何收效甚微
“限塑令”為何收效甚微
傅伯勇
2007年12月31日,中華人民共和國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。該通知共六個方面,即:禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋;實行塑料購物袋有償使用制度;加強對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查;提高廢塑料的回收利用水平;大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍;強化地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。
在以上六個方面的內(nèi)容中,還具體規(guī)定:“從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”;“自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋”。
這份“限塑令”兩年來實施得如何呢?無論大中城市還是在全國廣大的城鎮(zhèn)和農(nóng)村,“限塑令”的落實情況卻收效甚微。到底問題出在哪兒呢?
依我看,可能存在這樣幾個因素:( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
一是這份“限塑令”沒有找到問題的真正根源。這份文件認(rèn)為,只要禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋,就會源頭上對“白色污染”進(jìn)行根本性的治理。也就是說,只要從生產(chǎn)、銷售、使用三個環(huán)節(jié)把關(guān),就能夠控制住“白色污染”。但是,能夠控制住嗎?這是“堵”的辦法,顯然控制不住,就像大禹治水,只能“疏”,不能“堵”,越“堵”,情況可能越糟糕。事實上,“白色污染”的泛濫,真正的根源是沒有能夠取代塑料購物袋的無污染的替代品;如果有了,就根本用不著“禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋”了,絕大多數(shù)人都會自覺使用這種替代品的。
二是這份“限塑令”的一些內(nèi)容顯得很幼稚。該文件“提倡重拎布袋子、重提菜籃子,重復(fù)使用耐用型購物袋,減少使用塑料袋,引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝,積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋,鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋,共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。”“重拎布袋子、重提菜籃子”談何容易?人們之所以在過去的若干年拋棄布袋子、菜籃子,原因何在?主要在于布袋子、菜籃子不方便、不實用、不衛(wèi)生,已經(jīng)被時代所淘汰。既然已經(jīng)淘汰了,“提倡重拎布袋子、重提菜籃子”,不是顯得幼稚嗎?不信,我們只要到各處走一走,看還有多少人又重拎布袋子、重提菜籃子呢?已經(jīng)沒有了。
三是這份“限塑令”缺乏可操作性。如果廠家萬一要生產(chǎn)、商家萬一要銷售、消費者萬一要使用超薄塑料購物袋,用什么去約束呢?政府要限制,也不要緊,因為絕大多數(shù)群眾需要這種東西,所以它就有市場和潛力,因此你要限制,我就明“配合”,暗“違反’,進(jìn)行地下生產(chǎn)、銷售、使用。即使我被逮住了,你如何對我“定罪量刑”?你又能如何具體懲罰我?所有這些就說明,文件還缺乏懲戒方面的一些必要規(guī)定。
四是沒有對生產(chǎn)無污染的替代品的鼓勵措施。目前,落實“限塑令”當(dāng)務(wù)之急是什么?不是“禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋”,不是在這些方面浪費人力、物力和財力,而是研究和生產(chǎn)與超薄塑料購物袋同樣方便、實用、衛(wèi)生的替代品,只有這樣才能從根本上落實“限塑令”,解決“白色污染”的問題。所以,國務(wù)院完全可以每年預(yù)算一定經(jīng)費,將研究和生產(chǎn)無污染的替代品作為攻關(guān)的一個重大的課題。但是,該文件中對研究和生產(chǎn)無污染的替代品這一重大問題,卻只字未提,更不用說鼓勵措施了。
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