——記蓋州市民政局踐行科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)實(shí)

“盛懷愛民之心，擔(dān)起為民之責(zé)”。在天遼地寧之間一張“民本蓋州”藍(lán)圖正在迅速改寫著市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)民政工作的歷史！蓋州市民政局把“以民為本，為民解困”作為長期工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”，踐行科學(xué)發(fā)展觀與“民本蓋州”的執(zhí)政和發(fā)展理念神形契合，譜寫了一曲曲動(dòng)人的樂章——

從“4。25”東部山區(qū)災(zāi)后重建，到萬眾一心的“8。3”抗洪救災(zāi)；從實(shí)現(xiàn)“平安城市和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的點(diǎn)睛之筆，到實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化”的藍(lán)圖描繪；從農(nóng)村低保全面覆蓋的強(qiáng)勢推進(jìn)，到撫恤優(yōu)待對(duì)象的待遇改善；從投身新一輪思想大解放的實(shí)際行動(dòng)，到緊跟“不換狀態(tài)就換人”的自身隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)……一樁樁、一件件，蓋州民政人追逐時(shí)代前進(jìn)的腳步從未停歇，蓋州民政人踐行科學(xué)發(fā)展觀的思路與日俱新，蓋州民政事業(yè)正如迎來一個(gè)又一個(gè)春天。

悠悠萬事，民生為大。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，蓋州市民政局緊緊圍繞“重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的大局，促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作落實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、跨越，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善、社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)，取得了可喜成績，被省委、省政府評(píng)為“文明機(jī)關(guān)”；被省民政廳評(píng)為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”；被市委、市政府評(píng)為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)最佳機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)黨委”。這一系列的殊榮，充分肯定了蓋州民政工作，特別是優(yōu)撫、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)等方面取得的成績；誠然，在“民本蓋州”的長卷上，蓋州民政科學(xué)發(fā)展的動(dòng)人情景次第展開。

“今年我的任期即將已滿了。面對(duì)即將換屆，我決心做到面對(duì)換屆不松勁，決心站好最后一班崗，用實(shí)際行動(dòng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，以及廣大市民交出一份最滿意的答卷?！边@是近日筆者采訪蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起時(shí)他語重心長的一席話語。

“人是應(yīng)該有一點(diǎn)責(zé)任感的。這種責(zé)任感來自于視野、胸懷和內(nèi)心深處的價(jià)值觀，也就是說時(shí)刻應(yīng)該想到自己如何付出，而不是索取?！悠湮唬财渎?，盡其誠而不逾其度’?！鄙w州市民政局黨組書記，局長姜盛起如是說。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

——題記

思想大解放“民本”建設(shè)辟新天

民生問題，關(guān)系人心向背。2007年9月，蓋州市民政局局長姜盛起在調(diào)任時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，努力改善民生，在落實(shí)‘學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居’上狠下工夫，讓百姓真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，讓百姓真正得到實(shí)惠?！痹凇靶乱惠喫枷氪蠼夥拧钡拇蟊尘跋?，按照“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，蓋州市民政工作“民本”目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生，為更好地改善民生、促進(jìn)全市民政事業(yè)大發(fā)展指明了方向。

民政事業(yè)要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，首先必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，這是全體蓋州民政人的共識(shí)。

近年來，蓋州市民政局黨組以通過深入調(diào)研，集思廣益，找準(zhǔn)突破口，提出了探索和推進(jìn)民政工作“科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化”的工作思路，力求藉新一輪的思想大解放推進(jìn)民政工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

“作為擔(dān)負(fù)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)管理等重任的民政部門，面對(duì)新形勢、新情況和新任務(wù)，必須積極解放思想，破除思想觀念障礙，適應(yīng)民政工作新的形勢?！鄙w州市民政局黨組書記、局長姜盛起說這番話時(shí)，語氣充滿了自信與豪情。

在他胸中，早就裝了一本“民政經(jīng)”。在他看來，民政工作的一切，都是為了社會(huì)民生與和諧。將民政工作“科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化”是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要樹立“發(fā)展要科學(xué)、規(guī)范是基礎(chǔ)、社會(huì)辦民政”的理念。在實(shí)踐中，“科學(xué)化”要做到“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持適應(yīng)形勢與適度超前相結(jié)合、堅(jiān)持及時(shí)救助與科學(xué)防范相結(jié)合、堅(jiān)持打造亮點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合；“規(guī)范化”要實(shí)施“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范工作制度、規(guī)范基層管理、規(guī)范行政行為；“社會(huì)化”要把好“三個(gè)度”，即擴(kuò)大社會(huì)開放度、提高社會(huì)參與度、增強(qiáng)社會(huì)透明度。

思想大解放，面貌大改變。從機(jī)關(guān)到基層、從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、從干部到職工，蓋州民政人全身心投入到改善民生、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的“民本”建設(shè)大業(yè)中。一場改善民生的熱潮，正在蓋州這片熱土上激情涌動(dòng)……

同心凝合力真抓實(shí)干新舉措

“民本”建設(shè)開展以來，蓋州市各級(jí)民政部門團(tuán)結(jié)一致，按照市委、市政府和省民政廳的工作部署，真抓實(shí)干，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧民政，邁出了一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)的步子。

重基層、抓基礎(chǔ)。民政工作的對(duì)象在基層，根基在基層，效果在基層?；鶎邮敲裾ぷ鞯妮d體和前沿。近年來，蓋州民政部門下大力氣，采取過硬措施，加強(qiáng)基層民政窗口陣地建設(shè)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利。不斷完善民政公開和民主管理的各項(xiàng)制度、創(chuàng)新機(jī)制，全面落實(shí)“一事一議”和“四議一審兩公開”工作模式；這樣既加強(qiáng)了基層民政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，又進(jìn)一步規(guī)范基層民政干部的行政行為。

重規(guī)范、抓管理。蓋州民政人根據(jù)民政“民本”建設(shè)思路，將規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置。進(jìn)一步加強(qiáng)了民政制度建設(shè)，注重制度的整體安排和創(chuàng)新，注重長效機(jī)制的形成和作用的發(fā)揮。以資金管理、項(xiàng)目管理、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和督查考核制度為重點(diǎn)，建立和完善上下銜接、內(nèi)外結(jié)合的機(jī)制。做到了責(zé)任到崗、考核到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格制度，用制度規(guī)范民政行為，分發(fā)揮惠民作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。

重監(jiān)督、抓檢查。督促檢查是促進(jìn)工作的重要手段。近年來，蓋州民政系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。對(duì)實(shí)事項(xiàng)目，建立分級(jí)督查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）層層督查，責(zé)任追問，并及時(shí)匯總通報(bào)。這一新的舉措極大提高了干部職工的工作積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí)。一步一個(gè)腳印的措施與督導(dǎo)，鑄就了一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型”的蓋州民政干部隊(duì)伍。

創(chuàng)新成大業(yè)，管理出效益。隨著民政工作“民本”建設(shè)不斷推進(jìn)，蓋州民政人不斷解放思想，更新觀念，利用一切社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極倡導(dǎo)和發(fā)展面向社會(huì)的“大民政”，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新體系，確保了民政工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。受到社會(huì)各界的好評(píng)：先后連續(xù)七年被省委、省政府評(píng)為“雙優(yōu)模范城”、營口市評(píng)為“文明單位”；其中，殯儀館被省民政廳評(píng)為“為民服務(wù)先進(jìn)單位”、福利院被省民政廳評(píng)為“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位”、干休所被省民政廳評(píng)為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、龍鳳山公墓管理處被省民政廳評(píng)為“綠化工作先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。

濃濃愛民情春華秋實(shí)譜新篇

植根人民、造福人民，這是蓋州民政人近年來奮斗歷程的深刻總結(jié)，也是蓋州民政人繼往開來的動(dòng)力源泉?！跋駥?duì)待父母一樣，用孝心去關(guān)愛無助的老人；像對(duì)待自己的孩子一樣，用愛心去關(guān)心特困兒童；像對(duì)待家庭成員一樣，用誠心呵護(hù)每一個(gè)救助對(duì)象?！边@是蓋州民政人帶著熱情去工作，帶著感動(dòng)去行政的真實(shí)寫照。

“一切為民者，則民向往之”。每一個(gè)低保家庭的柴米油鹽，每一個(gè)五保老人的冷暖起居，每一個(gè)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤，每一個(gè)流浪兒童的生命安全……蓋州民政人都掛念在心。他們懷著一顆為民服務(wù)的赤誠之心，身份置換的同情心，高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，解決困難的決心和恒心，用真誠和熱情，澆開一朵朵溫馨嬌艷的民政之花。

特別是今年，“8。3”遭受200年一遇的特大洪災(zāi)，災(zāi)情就是命令，全局上下在姜盛起局長的組織和帶領(lǐng)下，按照市委、市政府和上級(jí)民政部門的安排和部署，全力投入到抗災(zāi)、救災(zāi)工作中去，在道路、通訊終斷的情況下及時(shí)完成查災(zāi)、核災(zāi)、并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提高可靠依據(jù)。在抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，該局領(lǐng)導(dǎo)班子始終與廣大民政人戰(zhàn)斗在一起。在因?yàn)?zāi)倒房和損壞房屋的統(tǒng)計(jì)上，蓋州民政人先后四次同上級(jí)民政部門一起逐戶核實(shí)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終確定全市倒房1055戶，2852。5間，損壞4699戶，。5間，做到公開、公正、公平，并將名單在電視和報(bào)紙上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督，得到老百姓的認(rèn)可，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。及時(shí)下拔災(zāi)民建房補(bǔ)助款6675萬元，用于災(zāi)后重建，截止目前，全部倒房戶都已開工重建，已完成工80%，其余正在收尾，損壞戶全部進(jìn)行維修80%完工。預(yù)計(jì)年底前全部完成重建任務(wù)，為了賑災(zāi)做出了最大努力。

今年以來，在廣大干部職工的艱辛努力下，蓋州民政事業(yè)快速發(fā)展，其服務(wù)社會(huì)的功能得到充分展示和發(fā)揮。蓋州民政人圍繞科學(xué)發(fā)展觀已精心構(gòu)筑起了改善民生的五大體系——社會(huì)救助體系、優(yōu)撫工作體系、社會(huì)福利體系、社會(huì)組織管理體系、公共事務(wù)管理體系。此舉無疑將促進(jìn)全市民政工作由單向發(fā)展向民政服務(wù)體系的完善轉(zhuǎn)變，在服務(wù)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮更多更大的作用。

一組組閃光的數(shù)字，見證了蓋州民政人的為民足跡：

幾年來，蓋州民政局爭取上級(jí)資金和自籌資金，用于新建、維修、改造民政福利和基礎(chǔ)設(shè)施，使全市福利設(shè)施改造一新，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完善，極大地方便了群眾的生活。

——社會(huì)救助體系不斷完善。投資5000萬元新建改造農(nóng)村敬老院11所，改造福利院一所……

——優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資2100萬元，新建7300平方米的榮復(fù)退伍軍人專科醫(yī)院和100張床位的農(nóng)村常年病人托管中心……優(yōu)撫安置工作有序進(jìn)行，成效明顯。

投資1000萬元改造殯儀館，建成4000平方米的殯儀服務(wù)中心……4、投資400萬元新建城市流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護(hù)中心……

投資500萬元建設(shè)公墓環(huán)路……

經(jīng)過幾年來的投資建設(shè)，民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施功能不斷提升，服務(wù)水準(zhǔn)得到提高。

——社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。2012年福彩公益金資助蓋州市三個(gè)項(xiàng)目，都是敬老院改造項(xiàng)目。一是資助萬福敬老院改造50萬元，梁屯敬老院改造30萬元，沙崗敬老院改造30萬元，三個(gè)項(xiàng)目均已完工，正等資金到位……

——社會(huì)組織管理有序進(jìn)行。投資50萬元建成社區(qū)服務(wù)中心，婚姻登記服務(wù)大廳……

投資100萬元建成扶貧救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫……

——公共事務(wù)管理取得突破。蓋州市作為第二次全國地名普查首批試點(diǎn)區(qū)，在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)完成了各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道行政區(qū)域進(jìn)行了科學(xué)、合理、適時(shí)的調(diào)整，對(duì)中心城區(qū)的路、街、巷進(jìn)行了規(guī)范命名。地名服務(wù)信息化建設(shè)有序進(jìn)行，地名審批和城鎮(zhèn)建筑物命名進(jìn)一步規(guī)范。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，完成蓋州市政區(qū)大典編纂工作。

蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起說：“我市‘兩會(huì)’會(huì)議是在新的歷史條件下召開的一次盛會(huì)，是全市人民政治生活中的一件大事。聽了趙國棟市長代表市政府所作的政府工作報(bào)告，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們蓋州民政人首先要以‘十八大精神’為指導(dǎo)，按照市委‘兩會(huì)’提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的總體要求，認(rèn)真履行民政人職責(zé)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、‘聽民聲，知民意，解民情，暖民心’，時(shí)刻把黨和政府的溫暖實(shí)實(shí)在在的送到百姓心中，不負(fù)委托，不辱使命。認(rèn)真審議大會(huì)的報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)的各項(xiàng)決議，把大會(huì)精神貫徹好、落實(shí)處，結(jié)合自身工作，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越作出積極的貢獻(xiàn)?！?/p>

“仁遠(yuǎn)乎哉，我欲仁，斯仁至矣?！惫P者采訪臨近尾聲時(shí)，蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起面臨年齡的問題“決心站好最后一班崗”。他說：“每個(gè)人的社會(huì)分工不同，能力大小各異，只要舍得付出、甘于奉獻(xiàn)、踐行道德，就能為社會(huì)、為城市、為他人做出不平凡的貢獻(xiàn)，也都能實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。雖然每個(gè)人的付出可能微不足道，但人人從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，少些索取多些付出，少些自私多些奉獻(xiàn)，少些不屑多些擔(dān)當(dāng)，社會(huì)就會(huì)越來越和諧，城市就會(huì)越來越文明，每個(gè)人的生活也會(huì)越來越幸福?！?/p>

“愛民之意切切，感恩之心拳拳?！币磺袨榱嗣裆?，一切為了發(fā)展。置身于市民政局機(jī)關(guān)，我們時(shí)時(shí)感受到蓋州民政人那一顆顆情系民生大計(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的憂樂之心，也親身體驗(yàn)到了蓋州廣大民政干部職工忠誠于黨和人民，忠誠于民政“民本蓋州”大業(yè)的樸實(shí)作風(fēng)。在蓋州市委、市政府的高度重視和省民政廳的強(qiáng)力支持下，蓋州民政人正信心百倍，將始終堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的神圣職責(zé)，共創(chuàng)全市民政事業(yè)的美好未來！

（于學(xué)忠）

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