釣魚島問(wèn)題可以柔性解決

傅伯勇

釣魚島及其附屬島嶼及周邊海域，自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。當(dāng)前，中日雙方在這個(gè)問(wèn)題上你來(lái)我往，劍拔弩張，有一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，筆者的觀點(diǎn)，釣魚島問(wèn)題可以柔性解決。

一、目前是解決釣魚島問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。原因在于：1、釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，曾經(jīng)被日本非法竊取，根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等國(guó)際法律文件，釣魚島應(yīng)該回歸中國(guó)，后被美日私相授受，但改變不了釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土的事實(shí)。日本將釣魚島“國(guó)有化”，是對(duì)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等法律文件所確立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重違背了日本應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)。因此，于公理上，日本理虧。2、上世紀(jì)70年代，中日在實(shí)現(xiàn)邦交正?；途喗Y(jié)《中日和平友好條約》時(shí)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就將“釣魚島問(wèn)題放一放，留待以后解決”達(dá)成諒解和共識(shí)。日本單方面對(duì)釣魚島實(shí)施所謂“國(guó)有化”，這嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)，也是背離中日兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的諒解和共識(shí)。因此，于道義上，日本喪失信譽(yù)。3、美國(guó)重返亞太，但立足未穩(wěn)，元?dú)獠蛔?，中?guó)正要突破第一島鏈，又難以找到突破口，日本的這一危險(xiǎn)舉措，正好給中國(guó)一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。因此，于勢(shì)態(tài)上，日本是玩火自焚。4、目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速健康發(fā)展，有人說(shuō)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)打噴嚏，世界經(jīng)濟(jì)都得感冒”，更何況美、日、歐持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)壓力空前，在美國(guó)與日本吞并不了中國(guó)的情況下，它就得仰仗中國(guó)，所以經(jīng)濟(jì)上更依附于中國(guó)。因此，于條件上，中國(guó)處于有利地位。

二、釣魚島問(wèn)題柔性解決的前提。之所以提出柔性解決，有幾個(gè)前提。1、和平與發(fā)展是整個(gè)世界的時(shí)代主題。以科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益突出，和平與發(fā)展成為當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的主流和基本趨勢(shì)。當(dāng)前，發(fā)展成為包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)政府和人民的共同愿望，以經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)為中心的和平競(jìng)爭(zhēng)取代武力對(duì)抗。從世界范圍看，和平力量超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，發(fā)生世界大戰(zhàn)的因素基本不復(fù)存在。中國(guó)與日本，都是大國(guó)，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，是兩國(guó)人民和世界各國(guó)不愿意看到的。2、中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略是和平發(fā)展。中國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還很窮，需要發(fā)展。中國(guó)目前最大的任務(wù)就是“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，全面提升中國(guó)的綜合國(guó)力。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的堅(jiān)定力量。在遇到爭(zhēng)端時(shí)，中國(guó)首先是立足于溝通與協(xié)商。中國(guó)目前做的，也是希望日本政府改正錯(cuò)誤立場(chǎng)，回到談判桌上來(lái)。3、美國(guó)的不持立場(chǎng)與“《美日安保條約》適用釣魚島”。在釣魚島問(wèn)題上，美國(guó)是始作俑者。在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上，我們不懼怕任何威脅。但是，我們可以根據(jù)美國(guó)表達(dá)的兩點(diǎn)，借力打力，我們可以不采取戰(zhàn)爭(zhēng)方式，來(lái)進(jìn)行柔性處理，這樣美國(guó)奈何不了，日本也奈何不了，而且成本可能也很小。4、國(guó)際法的逐步完善。國(guó)際法的基本原則，每個(gè)國(guó)家都必須遵守。在處理領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，我們一般不寄希望于國(guó)際法。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)際法也在不斷的完善，它的強(qiáng)制性也在不斷地增強(qiáng)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界一個(gè)重要的法律組成部分。在這樣的背景下，國(guó)與國(guó)之間的很多問(wèn)題，包括中日間的釣魚島問(wèn)題，也許最終會(huì)由國(guó)際法來(lái)評(píng)判與裁決。

三、釣魚島問(wèn)題柔性處理的策略。柔性解決的策略：1、通過(guò)立法明確規(guī)定釣魚島屬于中國(guó)。1958年，我國(guó)政府發(fā)表領(lǐng)海聲明，宣布臺(tái)灣及其周圍各島屬于中國(guó)；1992年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，明確規(guī)定“臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島”屬于中國(guó)領(lǐng)土；2009年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》確立了海島保護(hù)開(kāi)發(fā)和管理制度，對(duì)海島名稱的確定和發(fā)布作了規(guī)定；今年3月我國(guó)公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱；今年9月10日，我國(guó)政府發(fā)表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線；9月13日，我國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)交存釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線的坐標(biāo)表和海圖；今天（9月25日），我國(guó)發(fā)表了《釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》的白皮書。至此，釣魚島及其附屬島嶼屬于中國(guó)的法律依據(jù)我國(guó)基本準(zhǔn)備充分了。2、充分表達(dá)“釣魚島及其附屬島嶼是臺(tái)灣島的附屬島嶼”這一觀點(diǎn)。釣魚島位于東海大陸架上，釣魚島及其附屬島嶼位于中國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北約92海里的東海海域。二戰(zhàn)后，根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等國(guó)際法律文件，劃歸臺(tái)灣省宜蘭縣管轄。因此，我們可以旗幟鮮明地表達(dá)是屬于我國(guó)臺(tái)灣省。這樣做，一是符合歷史，二是粉碎日美分化兩岸的陰謀，三是給臺(tái)灣當(dāng)局吃下定心丸。目的就在于兩岸聯(lián)手“保釣”。3、鼓勵(lì)琉球獨(dú)立。琉球群島，又稱琉球列島，是太平洋西部的一系列島嶼群，位于臺(tái)灣島與九州島之間，為大隅群島、吐噶喇群島、奄美群島、沖繩群島、宮古群島、八重山群島等群島之合稱。1372年，明太祖朱元璋時(shí)期，琉球成為中國(guó)的藩屬，后來(lái)歷代琉球王都由中國(guó)中央政府冊(cè)封任命。中國(guó)史書最早把這里稱為流虬，意思是該群島漂浮于大海之上，有如虬龍。按漢語(yǔ)“琉”的意思是“石之有光者”，而“球”的意思是磨圓的美玉，琉球即指這一串島嶼宛如發(fā)光的美玉。琉球被日本吞并之后，一直在做抗?fàn)?，我?guó)可以大力支持琉球人民的民族解放運(yùn)動(dòng)。解決了琉球問(wèn)題，釣魚島問(wèn)題就很好解決。4、組織漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開(kāi)發(fā)利用。釣魚島海域是我國(guó)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，我國(guó)臺(tái)灣、福建等沿海漁民世世代代就在該海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，周圍海域有豐富的漁業(yè)資源，尤其是盛產(chǎn)飛花魚，中國(guó)政府可以積極鼓勵(lì)漁民前往捕魚，必要時(shí)，提供保護(hù)和捕魚補(bǔ)貼。釣魚島海域蘊(yùn)藏豐富的油氣資源，中國(guó)可以加緊鉆探與開(kāi)發(fā)，盡快地開(kāi)發(fā)利用。5、中國(guó)漁政船、海監(jiān)船，還包括以后的海警船，都要定期或者不定期到釣魚島執(zhí)法、巡航，無(wú)論是日本劃定的所謂200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)、20海里警告區(qū)，還是12海里防衛(wèi)區(qū)，不管它，照去不誤，進(jìn)行常態(tài)護(hù)漁與巡航。6、鼓勵(lì)和支持中國(guó)保釣人士，無(wú)論是海外華人、臺(tái)灣人、香港人，還是大陸人，都要進(jìn)行動(dòng)員，動(dòng)員他們?nèi)メ烎~島去宣示主權(quán)，去觀光旅游。7、中國(guó)軍艦，甚至包括今天入役的遼寧號(hào)航母，通過(guò)釣魚島周邊海域，駛向太平洋，去訓(xùn)練，去軍演，或者去游弋。這是中國(guó)領(lǐng)土，能夠去，都可以去，怕什么？8、我國(guó)的人造衛(wèi)星，對(duì)釣魚島及其附屬島嶼實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控，適時(shí)播報(bào)天氣預(yù)報(bào)及其他動(dòng)態(tài)。9、以龐大的船隊(duì)，采取群狼戰(zhàn)術(shù)，驅(qū)離日本船只，不讓其靠近釣魚島周邊海域。10、中國(guó)手中還可以打經(jīng)濟(jì)牌，如嚴(yán)格進(jìn)口，如慫恿民間抵制日貨，如取消赴日旅游，如撤回資金，如取消一些合作項(xiàng)目，等等。盡管這樣做，中國(guó)也有損失，但是日本損失更大。另外，中國(guó)有的是市場(chǎng)，如歐洲，如非洲，如拉美，等等。11、對(duì)日本入常說(shuō)“NO”。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)，有自己的影響力，做到這一點(diǎn)不難。12、日本與俄羅斯、與韓國(guó)也有領(lǐng)土糾紛，中國(guó)也有文章可以做。通過(guò)這一系列的措施，造成中國(guó)實(shí)際控制釣魚島及其附屬島嶼及周邊海域的新局面。如果日本要打，是日本先開(kāi)槍，中國(guó)將奉陪到底；如果日本要談，中國(guó)可以坐下來(lái)，與日本認(rèn)真地談；如果日本要拖，中國(guó)已經(jīng)實(shí)際控制，已經(jīng)在開(kāi)發(fā)利用。無(wú)論日本怎么辦，對(duì)中國(guó)都無(wú)濟(jì)于事。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

四、釣魚島問(wèn)題柔性處理的效果。效果：1、避免刀戈相見(jiàn)?！吧媳ブ\”，“不戰(zhàn)而屈人之兵”。2、美國(guó)干瞪眼。美國(guó)本來(lái)就是拉偏架，中國(guó)與日本不打架，他美國(guó)怎么拉？他美國(guó)有力無(wú)使處。3、形成對(duì)釣魚島的自然控制。4、第一島鏈不攻自破，把美國(guó)的“C”型包圍圈撕開(kāi)了一個(gè)大缺口。5、通過(guò)釣魚島問(wèn)題的處理，兩岸關(guān)系會(huì)進(jìn)一步密切，也會(huì)加快兩岸統(tǒng)一步伐。6、對(duì)南海問(wèn)題的處理，既有威懾作用，又有借鑒意義。

通過(guò)釣魚島問(wèn)題的柔性處理，中國(guó)避免了戰(zhàn)火，保存了實(shí)力，可以繼續(xù)大踏步向既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

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