高薪可以養(yǎng)廉嗎

傅伯勇

據(jù)了解，新加坡政府有兩個特點：一是高薪，新加坡高官的薪酬世界第一，據(jù)稱世界上公務(wù)員工資最高的30人都在新加坡；二是廉潔，據(jù)2007年國際腐敗觀察組織公布的資料，其清廉指數(shù)排名居世界上前四位、居亞洲第一位。由于有這樣兩個特點，所以人們往往就認(rèn)為新加坡就是“高薪養(yǎng)廉”。我也一樣，也對新加坡的“高薪養(yǎng)廉”贊賞有加，津津樂道。特別是前幾年，面對中國的種種腐敗現(xiàn)象，也會將公職人員的工資待遇低作為腐敗的一個很大因素，換句話說，就是高薪方能養(yǎng)廉。

但是，根據(jù)現(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象看，在中國高薪還是不能養(yǎng)廉。不是嗎？十年來，公職人員的工資普遍漲漲了10倍以上。按道理，腐敗現(xiàn)象就應(yīng)該相對減少了，但是還是卻居高不下，更是有增無減。一個在單位擔(dān)任一把手的科局長，現(xiàn)在的工資收入一般在3200元以上，另外灰色收入并不少。連同“公務(wù)”消費，就是一個落后地區(qū)，現(xiàn)在國家每年供養(yǎng)他們的資金，也不下于20萬。這已經(jīng)算是高薪了吧。但是，現(xiàn)在落馬的科局長還是比前些年多得多，就是一個普通縣份，每年也總有三五個，有的縣份還更多。而中國的一些高官，更可以說是衣來伸手、飯來張口，衣食無憂吧，國家?guī)缀醢阉麄兺耆B(yǎng)著，收入就更不用說了。但是情況如何呢？近30年來，據(jù)不完全統(tǒng)計，貪腐且受到法律制裁的副省(部)級(含“享受副部級待遇”)以上官員已有百人。這些高官包括地方省、自治區(qū)、直轄市黨政一把手7人、省政協(xié)主席5人、省委副書記3人、中央國家機(jī)關(guān)的部長2人、副部長3人。高薪養(yǎng)廉了嗎？還是沒有，一點也沒有。

對于一個掌控公共權(quán)力資源的人，公共權(quán)力運作的空間一般都比常人要大，而這些權(quán)力一旦失去約束，就特別容易滋生腐敗。如果他自己沒有道德操守，如果沒有對他手中的權(quán)力實行分權(quán)，如果對他的權(quán)力缺乏強(qiáng)力制衡，如果對他的權(quán)力失去有效監(jiān)督，哪怕他早已擁有金山銀山，他還是不會知足，還是不會停止所謂的“追求”，只要有條件，哪怕整個宇宙，他都想擁有，他也不會嫌多。所以，真正能夠養(yǎng)廉的，不是別的，而是道德操守，是強(qiáng)力制約，是監(jiān)督懲戒。

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