江西橫峰：用先規(guī)劃后建設的理念全面引領落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的工作理念，近年來，江西橫峰新一屆縣委、縣政府切實扛起“脫貧攻堅、富民強縣”的歷史責任，以“建秀美鄉(xiāng)村、贏脫貧之戰(zhàn)，樹文明新風”作為“三農(nóng)”工作的突破口，堅持規(guī)劃引領，牢固樹立先規(guī)劃后建設的工作理念，自2016年以來，該縣傳承紅色基因，率江西省、上饒市之先，持續(xù)深入開展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動，并認真踐行“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，初步探索走出了一條富有地方特色的新時代鄉(xiāng)村振興建設之路，從而有效實現(xiàn)橫峰縣“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”的美好愿景，為建設“三優(yōu)”幸福新橫峰奠定了堅實的基礎。

堅持規(guī)劃引領建新村，因地制宜創(chuàng)新業(yè)，辦好節(jié)慶活動

眾所周知，黨的十九大報告把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，并提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的實施方法和路徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村發(fā)展的一個比較全面長遠的發(fā)展計劃，因此，應對其發(fā)展愿景有一個先行的規(guī)劃。

堅持規(guī)劃先行建新村。江西橫峰縣地處江西省東北部，總面積655平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦事入），63個行政村、8個居委會，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬。自2016年以來，江西橫峰縣委書記饒清華、縣長潘琍團結(jié)帶領縣四套班子領導干部以及22萬橫峰人民，傳承紅色基因，率江西省、上饒市之先，持續(xù)深入開展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動，圍繞打造“望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”幸福新村的目標，堅持規(guī)劃先行建新村。該縣按照“全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”理念，聘請浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專業(yè)團隊，精細編制了《秀美鄉(xiāng)村全域規(guī)劃》，將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設施配套“六規(guī)合一”，全域規(guī)劃打造“秀美生態(tài)縣、休閑后花園”的品牌。在新村建設規(guī)劃設計時，尊重村莊原有風貌和自然肌理，注重生態(tài)與鄉(xiāng)村的融合，不推山、不削坡、不砍樹，不搞大拆大建，就地取材、就勢造景。同時挖掘鄉(xiāng)土文化，保存好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的載體與符號，在秀美鄉(xiāng)村建設中注入文化因子，將建筑的發(fā)展和文化定位有機融合，精心打造了諸如“好客王家、耕讀傳家蘇家塘、亭子上·慢時光、高山梯田崇山頭、下密坑紅色記憶、皇家后裔·重石李家”等一批各具特色的最美新村。

因地制宜創(chuàng)新業(yè)。建設秀美鄉(xiāng)村，村莊更美是基礎，產(chǎn)業(yè)富民是目標。江西橫峰縣在“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建中，根據(jù)各地各村不同的地形地貌，生產(chǎn)、生活、生態(tài)狀況以及經(jīng)濟發(fā)展水平和交通區(qū)位情況，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)村融合，按照“一村一品、一村一業(yè)”思路，以藥植園為核心，大力發(fā)展中藥種植產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、荷博園、葛博館建設，推進葛根、高產(chǎn)油茶、水稻育種、葡萄、蔬菜、茶葉、白蓮、甘蔗、獼猴桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施“一片花草藥、一片竹果林”建設，2017年，該縣各地新增新種植毛竹近2000畝，馬家柚3700畝，黃菊1350畝，茶葉2100畝，桃樹、梨樹等果樹3300畝，讓6000貧困人口受益。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，規(guī)劃庭院栽種果樹19.5萬株，新種植毛竹154畝、毛竹低改2504畝，做到四季有花、有果、有收益。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，辦好節(jié)慶活動。該縣以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點的要求建設鄉(xiāng)村，以秀美鄉(xiāng)村為平臺，借力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，把村莊當景點來經(jīng)營，推行土地流轉(zhuǎn)，吸收村民入股，村民變股民，村民在公司從事各項工作，既盤活了耕地，又吸納了富余的勞動力。

并積極承辦環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、中華蓮花棋賽、五國“拳王爭霸”等賽事，舉辦“梯田油菜花節(jié)、荷花節(jié)、甘蔗節(jié)、葡萄節(jié)、割蜜節(jié)、美食節(jié)”等活動，打造具有橫峰地方特色的賽事文化和節(jié)慶經(jīng)濟，通過節(jié)慶活動開展，帶動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性，促進農(nóng)副產(chǎn)品向特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2017年橫峰新增7個全省3A級鄉(xiāng)村旅游點，占全市的1/3。今年1--3月份，實現(xiàn)旅游人次710.7萬，增長35.6%；實現(xiàn)旅游收入.5萬，增長37.5%，有效拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。

破除陋習樹文明新風，贏脫貧攻堅之戰(zhàn)，做到富民強縣

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建起科學合理、高效便民的服務體系，讓農(nóng)民“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”也是至關重要。該縣著力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風民風，努力書寫“環(huán)境整治、脫貧攻堅、移風易俗”等三篇文章，結(jié)合農(nóng)民的需求，整合鄉(xiāng)、村兩級的行政資源，深化“一站三制”服務模式（便民服務站,民事代辦制、志愿服務制、結(jié)對聯(lián)系制），探索建立流動辦事窗口機制，創(chuàng)設“黨員服務日”、干部代辦制等形式，把服務送到田間地頭，增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的“主人翁意識”，依托在脫貧攻堅中所開發(fā)的公益性崗位，通過讓貧困戶出任村廣播員、農(nóng)家書屋圖書管理員、村衛(wèi)生保潔員、護林員等公益性崗位，有序引導農(nóng)民投身鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮村級理事會的作用，鼓勵農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老模范在村級自治、法治與德治等工作中貢獻余熱。

破除陋習樹新風。江西橫峰大力實施移風易俗、綠色殯葬、拆除“隔心墻”等“三大行動”，推進“農(nóng)村宅改”，倡樹鄉(xiāng)村文明新風尚，該縣四套班子黨員領導帶頭參加“打擊非法婚姻、杜絕天價彩禮、反對大操大辦、樹立文明鄉(xiāng)風”簽名活動，黨員干部帶頭承諾不參加收受高額彩禮的婚宴，引導群眾婚事新辦、喪事簡辦，讓鄉(xiāng)風更文明；推進綠色殯葬，將村內(nèi)墳墓遷移至農(nóng)村公益性公墓地，村邊墳墓以“平墳栽樹”的形式美化處理墳墓讓村莊更陽光；拆除鄉(xiāng)村破房舊房、殘垣斷壁、各家圍墻拆出，讓村莊更通透，讓鄰里更和睦。以文化引領文明新風。進一步完善鄉(xiāng)村公共文化服務場所設施建設，實施鄉(xiāng)村文化工程，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。大力開展文明家庭、好媳婦好婆婆、最美保潔員等新人新風評選活動，宣傳優(yōu)良家風，弘揚鄉(xiāng)賢文化，讓農(nóng)民在參與中受教育、提素質(zhì)、樹新風，催生鄉(xiāng)村文明新氣象。

鄉(xiāng)村治理有新招。江西橫峰縣積極鼓勵和引導村民自治，推進鄉(xiāng)村治理。諸如：姚家鄉(xiāng)好客王家多年來非常重視自治管理，1995年便制訂了第一部治村公約，2017年，該村開展秀美鄉(xiāng)村建設，針對新時代新農(nóng)村的新要求，又重新修訂了《治村規(guī)約》，其內(nèi)容豐富，涵蓋了農(nóng)民建房、小組干部（理事會）評議選舉、財務管理、山田管理、文化教育等內(nèi)容，并制定了“八要八不要”的《村民準則》，作為全體村民的行為規(guī)范，做到了村務管理有據(jù)可依，人人平等，持之以恒。在秀美鄉(xiāng)村建設推進中，該縣大力宣傳推廣好客王家村莊自治模式，引導各地各村因村定策，一村一規(guī)，修訂完善涵蓋有思想道德建設、理事會評議選舉、財務管理、山田管理、土地利用、衛(wèi)生保潔等內(nèi)容的村規(guī)民約，明確獎懲辦法，約束、規(guī)范和引導著村民行為。從鄉(xiāng)村文明制度入手，宣傳推出鄉(xiāng)村先進人物，用身邊人、身邊事、身邊典型和身邊事跡，讓更多人學有標桿、行有示范、趕有目標 ，變“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。并以村規(guī)民約的觀念引導和行為約束作用，發(fā)動群眾積極參與“文明戶”等文明創(chuàng)建與評議活動，采取各種有效形式激發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)文化活力，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，使風清氣正、向善向上的輿論導向推動自我教化，形成良好的村風民俗。

幸福家園展新貌。近年來，江西橫峰縣委、縣政府積極響應國家建設“生態(tài)秀美鄉(xiāng)村”的號召，把“城”和“鄉(xiāng)”有機的捆在了一起，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，該縣目前已打造了320國道、205省道、紅色歲月、原鄉(xiāng)記憶、憶江南、環(huán)岑山等六條風景線，隨著全縣所有村點的建設工作全面完成，江西橫峰將成為全市乃至全省第一個秀美鄉(xiāng)村建設全覆蓋的縣。在青山綠水的映襯下，橫峰縣一幅幅風景優(yōu)美、鄉(xiāng)風淳樸、和諧發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村新畫卷正在徐徐鋪展開來。該縣的秀美鄉(xiāng)村建設真正將廣大鄉(xiāng)村打造成為“生態(tài)更美、村容更美、庭院更美、生活更美、鄉(xiāng)風更美”的幸福家園，也有力推動了“五個美”的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，2017年，橫峰縣創(chuàng)建了國家4A級鄉(xiāng)村旅游點1個，3A級鄉(xiāng)村旅游點10余個，生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等旅游新業(yè)態(tài)在橫峰快速形成。

新時代，新征程，我們在出發(fā)。如今的橫峰，到處是活躍躍的創(chuàng)造，到處是日新月異的進步。就連農(nóng)產(chǎn)品也變成了禮品，增加了農(nóng)民的經(jīng)營性收入，民房也變成了客房，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，農(nóng)區(qū)又變成了景區(qū)，增加了農(nóng)民的工資性收入，老鄉(xiāng)還變成了老板，增加了農(nóng)民的資本性收入，江西橫峰正朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興的目標闊步邁進，我們堅信：“三優(yōu)”幸福新橫峰必將走向更加輝煌的明天！

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