《雜文雜談》對扶貧工作的一些個(gè)人建議
對扶貧工作的一些個(gè)人建議
在現(xiàn)階段國家發(fā)展的大宏圖中,其中的扶貧工作也是一項(xiàng)大戰(zhàn)略,正在如火如荼地進(jìn)行,而且取得的成績輝煌!
但其中有一個(gè)問題不得不說,就是什么樣的情況應(yīng)該叫貧困戶的問題?對貧困戶的定義是否“精準(zhǔn)”?
我想說三個(gè)問題:
1.我認(rèn)為,不管聯(lián)合國的有關(guān)定義是什么,不管我們有關(guān)方面的有關(guān)定義是什么,在我們的國家里,應(yīng)當(dāng)有切合實(shí)際情況和便于操作的界定。
比如說在一個(gè)縣里,就農(nóng)民階層來說,如果人均年收入是元,低于這個(gè)平均線的農(nóng)民家庭,都應(yīng)該叫當(dāng)?shù)氐呢毨簟?span style="position:relative;left:-100000px;">( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
比如說在一個(gè)省里,就農(nóng)民階層來說,如果人均年收入是元,那么,低于這個(gè)平均線的縣,都應(yīng)該算這個(gè)省的貧困縣。
在全國范圍內(nèi)也是如此,就農(nóng)民階層來說,如果人均年收入是元,那么,低于這個(gè)平均線的省,就應(yīng)該叫貧困省。
如此,國家、省、市、縣,就應(yīng)該根據(jù)全面或各自的情況,展開扶貧工作,讓落后的地區(qū),看到自己的差距,把相關(guān)的工作奮力趕上。當(dāng)然不能只依靠各自的自己的力量,從縣、市、省、全國,從全國、省、市、縣,都要有從上到下,從下到上的各種統(tǒng)籌和互動(dòng)。
當(dāng)然,在這里需要說明,按以上做法界定的貧困,不一定是真正的貧困,而是相對的貧困,只是從方便操作方面和怎樣有利于扶貧工作的有效開展來考慮的。
2.說到貧困,我們的有關(guān)方面似乎只盯住農(nóng)村,這似乎應(yīng)該是不全面的。
如在城市里,如果一個(gè)市的城鎮(zhèn)人均年收入是元,那么,在這個(gè)平均線以下的人群,就也應(yīng)該是貧困人口。以此類推,市、省、全國,都應(yīng)該這樣界定。
這些人口,也應(yīng)該是扶貧的對象。
因?yàn)槠渲杏幸粋€(gè)問題應(yīng)該必須認(rèn)識(shí)到,就是,如定義為貧困戶的農(nóng)民人均年收入是元,城鎮(zhèn)是元,兩者相比誰更困難?
農(nóng)民雖然收入少,但在居住、吃糧、吃菜方面相對投入少,不但沒有各種稅負(fù),還有政策照顧,是強(qiáng)于城鎮(zhèn)所對比的人口的。所以我認(rèn)為,相對城鎮(zhèn)的貧困人口更困難!
而恰恰是,這樣的城鎮(zhèn)貧困人口并沒有受到重視!
比如收入在年均元以下的城鎮(zhèn)打工者,不是公務(wù)員,不是國營職工,不是在負(fù)責(zé)任的好企業(yè),五險(xiǎn)一金,等等,相對公務(wù)員、國營職工、負(fù)責(zé)任的好企業(yè),除基本工資外,其它各種待遇什么都沒有,怎么保證他們的基本生活?
所以,對城鎮(zhèn)的貧困人口,也應(yīng)當(dāng)是扶貧對象,而現(xiàn)在恰恰是把這個(gè)問題忽略了!
當(dāng)然,這里仍然有一個(gè)真正貧困和相對貧困的問題,對城鎮(zhèn)真正的貧困者應(yīng)當(dāng)扶助,而且相對農(nóng)村一般的貧困戶,更應(yīng)當(dāng)受到救助!
3.另外我認(rèn)為,貧困戶是相對的一個(gè)大概念,還可以內(nèi)分為貧窮戶和困難戶。
什么叫貧窮戶?
我給出的定義是,在一個(gè)家庭里,在不缺勞動(dòng)力的情況下,而且勞動(dòng)力確實(shí)辛勤工作了,但實(shí)際收入很低,家庭生活困難,這就是貧窮戶。最主要的標(biāo)志是,困難的原因不在于其家庭不努力,而在于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)狀。
什么叫困難戶?
就是不在于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)狀,而在于家庭的原因,如缺乏勞動(dòng)力,或家庭發(fā)生意外了,造成了生活困難。
說這些干什么?
就是提醒我們的有關(guān)方面,對貧窮戶應(yīng)該是扶貧對象,對困難戶則應(yīng)該是救助對象,對兩者不能混為一談!
當(dāng)然,對國家的扶貧工作我是沒有異議的,只是從個(gè)人的視角,談了一下可能更有利于扶貧工作的建議。
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