嚴(yán)格“能上能下”營(yíng)造敢為能為環(huán)境

寧夏回族自治區(qū)日前出臺(tái)《自治區(qū)公安廳推進(jìn)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從即日起，公安隊(duì)伍中在其位不謀其職的干部將面臨降級(jí)，而凡是表現(xiàn)優(yōu)秀的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部可提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。(6月28日人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))

不作為緣于獎(jiǎng)懲不嚴(yán)不實(shí)。一些干部在其位不謀其職，尸位素餐，形同木偶；不但浪費(fèi)行政資源，還堵塞了優(yōu)秀干部“能上”通道，影響了干部隊(duì)伍的健康生態(tài)。深究其因，一是緣于部分黨員干部信仰不堅(jiān)、思想滑坡、缺乏責(zé)任心和事業(yè)心；二是緣于問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，該問(wèn)責(zé)的形式大于內(nèi)容，客觀上縱容了不作為；三是緣于缺乏正向激勵(lì)，一些地方和單位在選人用人上存在不正之風(fēng)，唯關(guān)系、唯資歷、唯“一把手”喜好，敢作為、有作為的優(yōu)秀干部長(zhǎng)期得不到提拔、重用。獎(jiǎng)懲不嚴(yán)不實(shí)，用人上的監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)，打擊了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

為敢為者“撐腰”，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，還需暢通“能上能下”通道。要明確“能上能下”情形和界定方式；要細(xì)化問(wèn)責(zé)情形和細(xì)則；要將“能下”與“能上”并行，形成鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造科學(xué)選人用人的清風(fēng)正氣，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造清朗空間，提振精氣神。黨的十八大以來(lái)，從中央到地方各級(jí)，從嚴(yán)推動(dòng)“能上能下”機(jī)制落實(shí)，已經(jīng)取得了良好成效，鼓舞了廣大干部。但也存在著落實(shí)執(zhí)行不到位的情況。對(duì)于不作為、亂作為的行為，問(wèn)責(zé)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題仍然存在。要營(yíng)造讓干部敢作為、能作為、有作為的健康環(huán)境，就須著力于拔正選人用人導(dǎo)向，對(duì)工作敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部要著重培養(yǎng)和優(yōu)秀提拔；對(duì)于不嚴(yán)格履行黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，不堅(jiān)決執(zhí)行中央和上級(jí)決策部署、群眾意見(jiàn)大的，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、履職不力、工作拖拉、經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題被認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，就當(dāng)毫無(wú)留情，堅(jiān)決的調(diào)整崗位、降級(jí)甚至免職。

嚴(yán)格“能上能下”營(yíng)造敢為能為環(huán)境。如果選人用人機(jī)制不暢通，讓優(yōu)秀人才成為滄海遺珠，是組織人事部門(mén)的失職；讓人盡其才，才盡其用，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，是組織人事部門(mén)的責(zé)任。有奔頭，才有干勁。要激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，就要營(yíng)造健康的選人用人制度環(huán)境，為敢作為、能作為、愿作為的干部提供廣闊的天地，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上給予明確的政策傾斜和保障，將德才兼?zhèn)涞膶?shí)干型干部提拔到更好更重要的崗位上，起到一個(gè)示范效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的干事氛圍。對(duì)于不作為、不能為的干部，要采取“零容忍”，堅(jiān)決依規(guī)及時(shí)調(diào)整，甚至直接“降級(jí)”處理，以儆效尤，產(chǎn)生震懾，讓不愿為、不敢為的干部受到警示教育。

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