安居，秦安老百姓的呼喚
安居，秦安老百姓的呼喚
文/吳玉平
安居樂業(yè)，是世世代代老百姓的期盼。最近二十年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和老百姓生活水平的提高，老百姓對居住品質(zhì)的要求也在不斷變化，安居矛盾在全國各地屢見不鮮，我的故鄉(xiāng)秦安也毫不例外。不動產(chǎn)管理中所表現(xiàn)出的尖銳矛盾和政府房地產(chǎn)管理部門監(jiān)管職能的疲軟，使得秦安老百姓對安居的呼聲越來越高。
自3月12日本人撰寫《秦安老百姓何以安居，需理性思考》一文之后，期待秦安的房地產(chǎn)管理部門能以金盛花苑物管矛盾為突破口，主動調(diào)解矛盾，不斷化解矛盾，在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，履行監(jiān)督職能，形成新的模式，從此開創(chuàng)秦安老百姓安居工程的新局面；也期待著政府面對群眾上訪能夠重視，敦促房地產(chǎn)管理機構(gòu)走出去、扎下去，解決老百姓的問題；更期待以JY物業(yè)公司為代表的眾多物業(yè)企業(yè)能檢討和反思，遵守企業(yè)的“生命周期”，少一些霸王條款，多幾分人性化，合法經(jīng)營、誠信為本，承擔(dān)起社會責(zé)任，為打造百年老店而謹思慎行。盼望著政府、房地產(chǎn)管理部門、物業(yè)企業(yè)及物業(yè)買受人之間能恪守職責(zé)、相互尊重、扮演好各自的角色，在秦安老百姓的安居歷時上翻開新的一頁。
但是，希望越大，失望則越大。
金盛花苑業(yè)主委員會書面致函秦安房地產(chǎn)管理部門，請求房地產(chǎn)管理部門出面調(diào)解并重新成立（或主持換屆）業(yè)主委員會，屢屢遭到“領(lǐng)導(dǎo)不在”的答復(fù)?；乇?，成了職能部門的最大作為。JY物業(yè)公司不但沒有感受到危機，而且在違背企業(yè)良知的道路上越走越遠：不提供發(fā)票、不公開賬目、我行我素，更奇葩的是，限制業(yè)主購電成了JY物業(yè)公司制裁業(yè)主的“制勝法寶”。恩怨越積越深、矛盾愈演愈烈，最終，業(yè)主集體簽名，一紙訴狀將JY物業(yè)公司告上了法庭。金盛花苑全體業(yè)主狀告JY物業(yè)公司案，在這個小縣城實屬罕見。老百姓通過司法途徑為安居而維護合法權(quán)益，在秦安大地邁出了歷史性的一步。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )
開庭之日，業(yè)主們自發(fā)到法院要求旁聽，因人數(shù)太多以至于旁聽席無法容納，法院不得不啟動應(yīng)急預(yù)案“限制旁聽人數(shù)”。直至庭審結(jié)束，沒有進入旁聽席的不少業(yè)主仍然等候在庭外不愿離去。足見業(yè)主對庭審的重視，畢竟，買一套房子花光了一生的血汗錢，掏空了三代人的錢袋子。
具旁聽的業(yè)主代表講，因第一屆業(yè)主委員會成立已超過5年，法院可能會駁回訴求。開庭后的當(dāng)晚，有不少業(yè)主在院內(nèi)納涼，心情極度沉悶，多數(shù)業(yè)主是農(nóng)村進城的“新市民”，要是農(nóng)村，在自家宅基地上建個房子，哪能有此等遭遇呀？因此，有的業(yè)主產(chǎn)生了賣掉房子的念頭。JY物業(yè)公司與業(yè)主之間，好比“上門女婿欺負了丈母娘”，趕也趕不走、留下卻又鬧心。
不寧靜的小區(qū)，是業(yè)主傾盡畢生的唯一愛巢；趕不走的物業(yè)公司，讓業(yè)主欲哭無淚、心力憔悴；缺乏作為的職能部門，為法院駁回業(yè)主的訴求埋下敗訴的種子……
也許有人會說金盛花苑全體業(yè)主狀告JY物業(yè)公司案屬個案，并不能代表秦安的不動產(chǎn)市場。然而在秦安，無獨有偶。房地產(chǎn)買受人與開發(fā)商之間或買受人與物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾四路煙塵、遍地烽火、硝煙不斷：2017年5月份，位于城南的號稱秦安最佳居住小區(qū)Z某某城，業(yè)主們集體維權(quán)，拉起橫幅、喊起口號，不遜于一場浩浩蕩蕩的“革命”；位于車站附近的某某花園，買受人通過業(yè)主微信群，公開聲討物業(yè)公司；位于環(huán)城路的QF園，自2006年銷售至今，開發(fā)商拍屁股走人，小區(qū)的臟、差、亂不亞于菜市場；位于建材市場附近的某某大廈，物業(yè)管理公司把管理權(quán)轉(zhuǎn)交給個體戶，個體戶接管后以買電為要挾條件對物業(yè)費接連漲價，并在樓下建設(shè)商業(yè)場所，業(yè)主在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)留言板上留下了大篇幅的留言……
買受人不能行使應(yīng)有的權(quán)力，老百姓不能主宰自己的安居權(quán)，誰之過？
首先，法律和政策未能普及，是形成安居矛盾的基本原因?！段餀?quán)法》已出臺十年，各地方政府均有適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和矛盾需求的地方政策。地方房地產(chǎn)管理部門是否學(xué)法懂法、依法辦事，從當(dāng)前社會的安居矛盾來看，應(yīng)該打個大大的問號。
其次，物業(yè)管理企業(yè)的良知和社會責(zé)任的缺失，是形成矛盾的主要原因。物業(yè)管理企業(yè)是否依法處理與不動產(chǎn)買受人之間的關(guān)系，是否盡到法律規(guī)定的和合同約定的責(zé)任，事關(guān)企業(yè)的良知和社會責(zé)任。古人云：“無商不奸”，市場化的競爭機制，加劇了物業(yè)管理公司處處鉆空子、想法子、賺票子的丑惡嘴臉，極力追求企業(yè)利益最大化，最終服務(wù)水平下降，小區(qū)硬件無力保養(yǎng)、破爛不堪，停車秩序混亂，治安事件頻發(fā)。業(yè)主作為物業(yè)服務(wù)的受益人，卻享受不到應(yīng)有服務(wù)。賣房子時承諾的“專業(yè)管家”，結(jié)果是六十多歲的看門大爺；超過40%的公共綠化，到頭來是幾棵枝葉干枯的榆樹；業(yè)主會所，最終變成了彩鋼板搭建的麻將房……。更有甚者，物業(yè)管理企業(yè)處處設(shè)置霸王條款，諸如“斷水?dāng)嚯?、強行加價、改變物業(yè)公共區(qū)域功能”等奇葩事件見慣不怪，業(yè)主成了任由物業(yè)管理公司宰割的可憐羔羊。
再次，政府職能部門的不作為，是形成矛盾激化的根本原因。不動產(chǎn)從辦完“五證”到推向市場，開發(fā)人或自主注冊、或聘請第三方管理公司，均將不動產(chǎn)交于物業(yè)管理企業(yè)管理，《物權(quán)法》謂之為“前期物業(yè)管理”。按照法律規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，房屋出售并交付使用的建筑面積達到50%以上或首套房屋出售并交付使用滿2年，地方房地產(chǎn)管理部門或街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)召開業(yè)主大會并成立業(yè)主委員會（業(yè)主大會應(yīng)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)專有部分占總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加方有效），業(yè)主委員會代表全體業(yè)主，有權(quán)解聘“前期物業(yè)管理公司”、有權(quán)選擇新的物業(yè)管理公司。換句話說，不動產(chǎn)由誰來管，由業(yè)主自己說了算。這是我黨和人民政府還權(quán)利于人民的法律保障。但是，政府職能部門的不作為，使得業(yè)主的權(quán)利喪失殆盡、矛盾不能解決，金盛花苑是個典型的例子。遇到業(yè)主維權(quán)上訪，職能部門躲躲閃閃，不能替老百姓說話，其中緣由發(fā)人深思?？h級房地產(chǎn)管理部門的負責(zé)人，肩負著黨和政府賦予的重任，黨和政府把一個縣的安居大業(yè)交付與您，應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、感到肩上的擔(dān)子，應(yīng)追求信仰、不忘初心。堅持黨的群眾路線不能只講在嘴巴上寫在本子上，更不能走教條主義和極端化道路，應(yīng)走出辦公室，深入老百姓當(dāng)中，實事求是地分析問題、解決問題，在老百姓心目中豎起一座豐碑。
《老子》有“民各甘其食，美其服，安其居，樂其俗……”之說；國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在中央政法工作會議上發(fā)表《促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)》的講話，要求“政法戰(zhàn)線要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障”?？梢姡芊褡尷习傩瞻簿訕窐I(yè)，是對歷朝歷代政黨執(zhí)政能力的最佳考量。
秦安，面對安居矛盾，您需要有刮骨療傷的勇氣；面對安居的硝煙烽火，您需要有敢于沖鋒陷陣的膽識和魄力。您是女媧的故鄉(xiāng)，更應(yīng)像“女媧補天”、“后羿射日”一樣，有福澤萬民的壯舉。秦安，您的子民含著血淚在呼喚安居，這是人民的民意，您聽到了嗎？
秦安，加油?。?！
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