用人權(quán)下放須避免“放而不管”

科學(xué)精準(zhǔn)選人用人關(guān)鍵在用人主體。選人權(quán)與用人權(quán)分離，分屬不同部門(mén)不同主體，必然限制人才發(fā)展和使用，也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一些公有制經(jīng)濟(jì)主體，如個(gè)別黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)選人用人不規(guī)范、不公開(kāi)甚至由“一把手”拍板了事，在選人用人上唯關(guān)系、唯資歷、唯學(xué)歷，將人才拒之門(mén)外，讓人才無(wú)用武之地、得不到正常的晉升。與此形成鮮明對(duì)比，非公制經(jīng)濟(jì)主體，特別是私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)一般通過(guò)人才市場(chǎng)招聘一般人才，通過(guò)獵頭公司招攬頂尖人才，自主性和靈活性很大，用人主體與人才之間是平等的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，既尊重了人才，使人才價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)獲得最大彰顯，也保證了用人主體獲得最合適的人才。

用人權(quán)下放是大勢(shì)所趨。其實(shí)，早在1983年，中央已經(jīng)決定，下放干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)、分層管理、層層負(fù)責(zé)的管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，選人用人的機(jī)制制度弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，亟待新的改革。為了適應(yīng)新時(shí)期人才工作需要，中央實(shí)施系列關(guān)于人才制度創(chuàng)新和改革的重大舉措，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)也在人才制度創(chuàng)新和實(shí)踐方面走在了前列，進(jìn)行了先試先行，為構(gòu)建中國(guó)特色人才發(fā)展制度體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人才制度改革至關(guān)重要的一環(huán)，就是用人權(quán)的下放。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，選人用人權(quán)力高度集中，導(dǎo)致用人主體處于被動(dòng)狀態(tài)，影響了人才選拔、使用的靈活性、公正性和科學(xué)性。

用人權(quán)下放須避免“放而不管”。選人用人權(quán)限下放，讓用人主體獲得了更多自主權(quán)，利于更靈活更精準(zhǔn)更因地制宜的選用所需要的人才。但用人權(quán)下放過(guò)，是否當(dāng)一放了之？事實(shí)上，用人權(quán)下放并不能保證選人用人的公正性和規(guī)范性。獲得了用人自主權(quán)后，用人主體為了自身利益可以選擇最需要的人才，但也可能因自身選人用人風(fēng)氣不正、制度不健全，或由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“拍板”了事，實(shí)際上是給那些“關(guān)系戶”開(kāi)了“后門(mén)”。顯然，用人權(quán)下放，有利有弊，不能一放了事。一方面要健全科學(xué)的完善的系統(tǒng)的人才制度，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，推動(dòng)“能上能下”成為常態(tài)，因時(shí)制宜、因地制宜、循序漸進(jìn)的下放用人權(quán)，確保人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，在全社會(huì)大興育才、引才、愛(ài)才、用才之風(fēng)。另一方面，要構(gòu)建對(duì)于人才發(fā)展和選人用人的科學(xué)評(píng)估制度體系，要將對(duì)選人用人監(jiān)督力量延伸到“最后一公里”，在推進(jìn)用人權(quán)下放的過(guò)程中，確保同步全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改、完善機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期人才發(fā)展需要的科學(xué)制度。

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