祥子:鏟除教育審批腐敗的裁量“自由空間”
日前,安徽省教育廳發(fā)展規(guī)劃處原處長袁文受賄一案開庭審理,經(jīng)審查共有34所學校向她行賄。近期在安徽曝出的系列教育貪腐案,揭露了教育行政審批這一“隱蔽的腐敗高發(fā)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計,去年以來落馬的袁文、安徽省教育廳原副廳長楊德林、基礎(chǔ)教育處原處長繆富國3名官員,向他們行賄的大學、專科高職、中專、中學等各類學校共有近百所,行賄次數(shù)達數(shù)百次。(6月6日 中國青年網(wǎng))
教育本該是一片“凈土”,然在利益驅(qū)使下,學校“成群結(jié)隊”送錢,官員“前赴后繼”落馬,著實讓人心酸瞠目。安徽省教育廳則是典型的“重災區(qū)”,幾位官員落馬前曾數(shù)十次、上百次收受學校賄賂,依靠“教育審批”這把令箭,坐收“漁翁之利”。
畢竟,在學校與教育廳之間,一直存在審批與被審批關(guān)系,一個省所有省屬大中專院校的設立、專業(yè)設置、招生計劃,乃至一些學校教職工的職稱評定、教師的調(diào)動,都要經(jīng)過省教育廳審批,歸口集中到幾個處室審批。同時,在高等教育資源相對稀缺的背景下,“學校當企業(yè)、教育當生意”思維左右下,多一個招生指標就多一等學費等收入, 為了升本、多招生,必然助長學校的趨利心態(tài)。
如果相關(guān)審批皆在“陽光”下進行,一個學校的招生計劃皆按照制度條例裁量,或許,教育廳的審批權(quán)不會沾上“銅臭味”??善傲⒓磳徟?,或是拖放一兩年”也可成為自由裁量權(quán),當監(jiān)管缺位之時,審批人員必然想方設法放大手中的權(quán)力。
“人為刀俎,我為魚肉”,學校為了謀取更大利益,提著錢奔著審批官員而去,也就再正常不過了,目標很明確,就是指望審批官員的“自由裁量權(quán)”向自己傾斜,花小錢辦大事,自己多得好處。為了一個“示范高中”金字招牌,且不說學校,就連當?shù)亟逃忠卜e極性高漲,千方百計找關(guān)系“開后門”,足以想象這些骯臟的“交易”。
顯然,對那些沉陷于利益中難以自拔學校來說,談奉獻與教育未免有些奢侈,對審批權(quán)進行“手術(shù)“方能治本長效。應推動行政權(quán)力行使過程“公開化”“透明化”,壓縮特權(quán)部門的裁量范圍,同時加快教育領(lǐng)域簡政放權(quán),打破過于集中的審批模式,杜絕權(quán)力尋租,方能遏制腐敗。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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