全程記實(shí)制度形成責(zé)任落實(shí)倒逼效應(yīng)

日前，北京市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任全程記實(shí)工作的意見》，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程記實(shí)制度，建立健全清單化明責(zé)、痕跡化履責(zé)和臺賬化記責(zé)工作機(jī)制，督促全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，確保責(zé)任層層加壓、逐級落實(shí)。（4月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任貴在落實(shí)。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一邊把責(zé)任掛在口頭上，唱高調(diào)，喊口號；一邊應(yīng)付了事，不作為、亂作為，推諉扯皮，怠政懶政，毫無責(zé)任心，上面有人監(jiān)督檢查來了，才裝模作樣的搞些面子工程、“紙上文章”，試圖蒙混過關(guān)。豈不知，如此自欺欺人，只會貽笑大方。中央和地方各級巡視反饋意見中也反映了不少領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)主體責(zé)任方面缺乏主動(dòng)作為意識、擔(dān)當(dāng)意識、決斷魄力，要么沒有能力、不能勝任，要么是害怕出錯(cuò)，得過且過，尸位素餐。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)的“關(guān)鍵少數(shù)”和第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強(qiáng)，抓責(zé)任落實(shí)不力，必然影響到下級和整個(gè)班子隊(duì)伍的工作作風(fēng)，影響到上級方針政策的貫徹落實(shí)，最終破壞黨和政府形象，傷害群眾利益。

領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任落實(shí)難在哪？盡管從中央到地方各級已經(jīng)出臺了系列關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)的規(guī)定，并得到有力的貫徹執(zhí)行，一些履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)厲的問責(zé)處分，但落實(shí)主體責(zé)任不到位的情況仍然存在。究其原因。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識，對自身主體責(zé)任不清楚不明確；二是上級和同級監(jiān)督不到位，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)娜?、詳?shí)、及時(shí)的痕跡管理，考核缺乏依據(jù)，不公開、不透明，講人情關(guān)系，不從嚴(yán)，不從實(shí)，無以體現(xiàn)優(yōu)劣，客觀上縱容了慵懶散浮拖的不良作風(fēng)；三是問責(zé)不及時(shí)、不精準(zhǔn)、不合理，沒有產(chǎn)生強(qiáng)大震懾，沒有讓失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂深處受到震動(dòng)。

全程記實(shí)制度形成責(zé)任落實(shí)倒逼效應(yīng)。北京印發(fā)的這份《意見》通過建立責(zé)任清單明確責(zé)任，建立責(zé)任清單記實(shí)臺賬實(shí)現(xiàn)痕跡管理，健全問責(zé)機(jī)制制度嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)，多管齊下，精準(zhǔn)發(fā)力，明確責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化履職要點(diǎn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任壓在實(shí)處，形成了強(qiáng)大的倒逼壓力。但制度再好，關(guān)鍵得靠從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)行。切實(shí)的增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部全面細(xì)致的掌握職責(zé)內(nèi)容，了解失責(zé)后果，調(diào)動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭履責(zé)的積極性；嚴(yán)格執(zhí)行全過程記實(shí)制度，確保記錄全面、真實(shí)、清晰，記錄臺賬內(nèi)容一目了然，保管妥善，便于隨時(shí)查詢和檢查；要讓全程記實(shí)制度生產(chǎn)強(qiáng)大威力，結(jié)果運(yùn)用尤其重要，須將領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任全程記實(shí)情況作為政績考核、選拔任用的重要依據(jù)。

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