面對(duì)生態(tài)赤字，政府該如何決策

傅伯勇

十年前，在瑞士有個(gè)關(guān)于一只野鴨改變對(duì)外政策的故事。

盧塞恩位于瑞士中部，是該國(guó)第三大城市。十年前該城中的五谷廣場(chǎng)，有一只野鴨在花壇邊做了個(gè)窩，并孵了一只小野鴨。有許多居民在網(wǎng)上表示祝賀，市長(zhǎng)甚至還親自前住探視。但遺憾的是，小野鴨出殼后的第7天，意外地死掉了。一個(gè)民間鳥類保護(hù)組織首先發(fā)難，責(zé)問市長(zhǎng)：你有什么權(quán)力 去探望那只小野鴨？他們推測(cè)，是市長(zhǎng)擾亂了它們的寧靜，致使小鴨受到驚嚇，市長(zhǎng)應(yīng)該向全市居民道歉。為了平息事態(tài)，市長(zhǎng)解釋了自己的做法，并向小野鴨的死表示愧疚，同時(shí)，向市民鄭重道歉。一個(gè)民間環(huán)境保護(hù)組織又發(fā)難：鴨子為什么要跑到市政廣場(chǎng)上孵小鴨，難道附近的盧塞恩湖沒有它們的位置嗎？說不定湖水已經(jīng)被污染了，要不然，它怎么會(huì)跑到廣場(chǎng)上來？隨后該市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)盧塞恩湖的水質(zhì)進(jìn)行鑒定，果然被污染了，雖然污染的程度沒有想象的那么嚴(yán)重，但污染度畢竟上升了萬分之一。居民要求市議會(huì)撥?？钫伪R塞恩湖，并要求市長(zhǎng)立即寫辭呈。結(jié)果市議會(huì)撥出2000萬瑞士法郎專門用于減污工作，市長(zhǎng)引咎辭職。市長(zhǎng)辭職后的第45天，瑞士為了發(fā)展旅游業(yè)，就是否加入《申根協(xié)定》進(jìn)行全民投票。但由于那次“野鴨事件”，93％的盧塞恩人投了反對(duì)票。他們認(rèn)為，加入《申根協(xié)定》后，會(huì)有更多的外國(guó)游客擁向盧塞恩湖，到那時(shí)，將不只是一只野鴨飛向市政廣場(chǎng)，可能是3只、5只、10只甚至是100只，居民的飲水也將會(huì)更加糟糕。最后，《申根協(xié)定》沒有被通過。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)相沖突時(shí)，瑞士人民毅然選擇了保護(hù)生態(tài)。這就是一只野鴨的死改變了瑞士的對(duì)外政策的故事。

我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是，環(huán)境卻遭到特別嚴(yán)重的破壞。據(jù)世界自然基金會(huì)和中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告2012》稱，自20世紀(jì)70年代初以來，我國(guó)消耗可再生資源的速率開始超過其再生能力，除了西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、云南和海南是生態(tài)盈余外，有80%的省份存在生態(tài)赤字（我們生活的貴州省也不例外）。什么是生態(tài)赤字？就是一個(gè)地區(qū)的生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡時(shí)，就是生態(tài)赤字，其大小等于生態(tài)承載力減去生態(tài)足跡的差數(shù)；生態(tài)承載力大于生態(tài)足跡時(shí)，則產(chǎn)生生態(tài)盈余，其大小等于生態(tài)承載力減去生態(tài)足跡的余數(shù)。生態(tài)赤字表明什么？表明該地區(qū)人類負(fù)荷超過了其生態(tài)容量，如此發(fā)展下去，該地區(qū)發(fā)展模式將處于相對(duì)不可持續(xù)狀態(tài)。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

為了持續(xù)發(fā)展，面對(duì)生態(tài)赤字，政府該如何決策？

人是自然之子，享受著大自然的賜予和恩惠。古時(shí)候，皇帝就是至高無上的，但人們只稱之為“天子”，意思是哪怕皇帝，在“天”面前，也得規(guī)規(guī)矩矩，不能放肆，更何況蕓蕓眾生、凡夫俗子？這里的“天”指什么？就是大自然，就是大自然的萬事萬物。古往今來的諸多事實(shí)表明，逆“天”者，必遭“天”譴；順“天”者，便遂“天”意。所以，政府在決策時(shí)，就要，順應(yīng)自然，尊重自然，敬畏自然，優(yōu)化自然。具體要注意幾點(diǎn)：一是讓步自然，自然是一個(gè)“神靈”，不要輕易惹他，能夠讓步時(shí)，首先讓步，保持原生態(tài)；二是善待自然，把生態(tài)作為優(yōu)先因素考慮，不做殺雞取卵、竭澤而漁的事情；三是量體裁衣，把握生態(tài)承載力，不能不計(jì)后果、蠻干亂干；四是低碳生活，注意節(jié)能減排，并將排放的有害物質(zhì)變害為利、變廢為寶；五是及時(shí)恢復(fù)，對(duì)一些繞不開的建設(shè)項(xiàng)目，破壞程度要可控，并第一時(shí)間予以恢復(fù)；六是綠化環(huán)境，筑巢引鳳，青山綠水就是金山銀山。一句話，瑞士政府能夠因?yàn)橐恢灰傍喌乃栏淖儗?duì)外政策，我們?cè)谧鞒鲋卮鬀Q策時(shí)又為什么不能把生態(tài)環(huán)境作為首要因素來考慮呢？

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