旅美紀事十二:探秘美國現(xiàn)象背后的基因組合
美國,從地緣上來看,不象歐亞非大陸那么緊密、遼闊,相反,它西靠太平洋,東臨大西洋,作為它所在的北美洲的面積,也不算大,但就是這樣一個只有240年歷史的美國,為什么能夠如此強大,成為世界上頭號的政治、經(jīng)濟、軍事大國?它是通過什么樣的途徑,來達到今天這種狀況,甚至吸引全世界的人都紛紛前來呢?我們不妨探秘美國的“前世今生”,看看都曾發(fā)生了什么?
美國基因一:混搭移民,民族文化的發(fā)端
美國,應(yīng)該說起源于當時歐洲一些探險者。
古老的北美大陸,原來只有當?shù)氐耐林用裼〉诎踩?,英國探險者的到來,改變了這里的人口結(jié)構(gòu)。但是,雖然他們帶來了食物和工具,但卻沒有足夠的收入來維持他們的生活。
直到一個名叫約翰?羅爾夫的農(nóng)民來到這里,把只有在西班牙才可以種植的煙草,移植到了詹姆斯敦,并獲得了良好的收成,1616年,看到了前景的英國又對北美的煙草種植進行了大量投入,收獲頗豐,1619年,又有1000多名定居者來到這里安家,30多年后,這里已經(jīng)有了2萬多名定居者,從這個意義來說,前期的美國是靠煙草的發(fā)展建立起來的。
這些人又繼續(xù)開拓了大西洋的沿海地帶,過著他們原來沒有過的優(yōu)越生活。后來,又有千千萬萬的歐洲人跟隨他們的腳步橫跨大西洋來到這里,并相繼建立了13個獨立的殖民地。愛爾蘭人、德國人、瑞典人、荷蘭人……他們頻繁在哈德遜河口上的一個小島上展開貿(mào)易,這個原來叫新阿姆斯特丹的城市后來就發(fā)展成了今天的紐約。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
實際上,最初的北美移民主要是一些失去土地的農(nóng)民、生活艱苦的工人以及受宗教迫害的清教徒,有自愿和非自愿的“契約奴”以及乞丐、罪犯;還有從非洲被販運來的黑人,最初的時候,第一批不遠萬里從歐洲各地來到新大陸的定居者,是為了追尋財富和自由,但是一個半世紀后,誰也沒有想到,他們的后代卻在為自己的獨立主權(quán)進行著艱苦卓絕的斗爭……
自從哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸,這里便成了淘金的天堂與熱土,其實,無論是追求財富也好,還是追求自由也罷,物質(zhì)的,還是精神的,他們大部分都屬于一批有追求、有理想的人,而作為處女地的北美新大陸,就給他們提供了施展抱負的平臺,他們不斷地開疆擴土,以實現(xiàn)他們的自由和財富夢。
1620年,是應(yīng)該記住的年代,一批英國移民乘“五月花號”到北美并在船上制定《五月花號公約》,內(nèi)容為組織公民團體,擬訂法規(guī)等,從而奠定了自治政府的基礎(chǔ)。這,也可以看作是美國民主的萌芽。
正是這種來自不同地域,不同國家,不同民族、不同膚色的多元文化的組合,促使了美國建立時制度的全面性與優(yōu)越性,從而能夠產(chǎn)生更符合人類理想國家治理的文化基因。
美國獨立前,是沒有自己統(tǒng)一文化的,但正是這種看似無,卻又是最好的有,由于沒有太多的先前文化羈絆,從而能夠更好地產(chǎn)生創(chuàng)新,包括政治、經(jīng)濟、文化、社會,這是美國制度頂層設(shè)計的良好發(fā)端。
深厚的文化淵源,尤其是沿襲下來的文化傳統(tǒng),到底是好事還是壞事,我認為要一分為二去看,就象中華文化博大精深,源遠流長,滋養(yǎng)了中華民族五千年,但封建的,落后的保守或中庸文化,卻也阻撓了中國現(xiàn)代化的改革進程,根深蒂固的隱忍與奴性,讓近現(xiàn)代的中國逐漸失去了先發(fā)的優(yōu)勢,在工業(yè)革命的浪潮中,被西方所趕超,而遠遠地被拋在后邊,改革是痛苦的,有時需要自我的否定,但這又需要很大的勇氣,甚至斷臂扼腕的決心與意志。多年來,修修補補,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,容易迷失方向,而180度的大轉(zhuǎn)彎,又充斥著風險,該何去何從,國人應(yīng)當思量。
美國基因二:制度設(shè)計,利國利民
中國的政治體制應(yīng)該如何走,美國模式不一定是最佳的選擇,但亦可以有所借鑒,尤其是跟中國相近的新加坡或中國臺灣模式,亦可以作為未來參考:
美國的政治體制為憲政聯(lián)邦共和制,采取三權(quán)分立的原則,將行政、立法、司法下放給總統(tǒng)、議會、聯(lián)邦法院。
美國總統(tǒng)每四年選舉一次,個人最多只能任兩屆(由于二戰(zhàn)的原因,獲得長達12年任期的富蘭克林.德拉諾.羅斯??偨y(tǒng)例外)。雖然總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉是由全民普選方式舉行,不過產(chǎn)生方式是由選舉人票(選舉人由民選產(chǎn)生)所決定。因此,在很大程度上,能夠代表真正的民意。
美國國會是最高立法機構(gòu),由美國參議院和眾議院聯(lián)合組成。國會的主要職權(quán)有:立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、條約及官員任命的審批權(quán)(參議院)和憲法修改權(quán)以及對總統(tǒng)、副總統(tǒng)的復(fù)選權(quán)等。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員每州2名,共100名,任期6年,每兩年改選1/3。眾議員按各州的人口比例分配名額選出,共435名,任期兩年,期滿全部改選。兩院議員均可連任,任期不限。參眾議員均系專職,不得兼任政府職務(wù)。議員由于是選民直接選舉產(chǎn)生,因此,他們要想獲得選民的支持與投票,就必須要傾聽選民的心聲,代表選民說話,為選民辦事,形成真正的為人民服務(wù)的政府機構(gòu),同時,它的專職機制,不僅體現(xiàn)了專業(yè)化和專業(yè)度,而且有利于議員集中精力,心無旁騖地為老百姓服務(wù),而不是兼職或掛個頭銜,只起到一種擺設(shè)或“花瓶”的作用。
此外,國會可通過不需要總統(tǒng)簽署的決議案,它們無法律作用。國會對總統(tǒng)、副總統(tǒng)及官員有彈劾權(quán),提出彈劾之權(quán)屬于眾議院,審判彈劾之權(quán)屬于參議院。美國設(shè)聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦法院、州法院及一些特別法院。聯(lián)邦最高法院由首席大法官和8名大法官組成,終身任職。聯(lián)邦最高法院有權(quán)宣布聯(lián)邦和各州的任何法律無效。
美國法官實行不可更換制、專職制、高薪制、退休制,因此保證了司法的廉潔、高效,減少了貪腐的機會。
美國憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國家,各州擁有較大的自主權(quán),包括立法權(quán);實行三權(quán)分立的政治體制,立法、行政、司法三部門鼎立,并相互制約。憲法規(guī)定,行政權(quán)屬于總統(tǒng),國家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人,總統(tǒng)兼任武裝部隊總司令,總統(tǒng)不對國會負責??偨y(tǒng)的行政命令與法律有同等效力。宣戰(zhàn)權(quán)利歸于議會,總統(tǒng)無權(quán)直接宣戰(zhàn)。這就形成了權(quán)力制約,并最終“將權(quán)利關(guān)進制度的籠子里”,減少了以權(quán)代法、干預(yù)司法,創(chuàng)造了一個良性的司法環(huán)境,形成人人監(jiān)督的管控機制。
同時,美國采取多黨競選制,雖然,這種做法,也代表了一定的財團利益,但由于投票權(quán)在老百姓,因此,仍然能夠代表最廣大的人民的利益。
曾看過一篇文章,題目是美國的窮人為什么不鬧事,作者分析道:總統(tǒng)是老百姓自己選出來的,法律是老百姓參與制定的,即使貧窮,還有國家的失業(yè)補助等社會保障,有何理由再去鬧事呢,我認為,作者的觀點是有道理的。
美國基因三:稅收,法治和教育,國家治理的“三駕馬車”
美國,是一個以高稅收,高福利運行的國家。雖然不同的州,稅率不同,同時,收入不同,稅率也不同,但整體來說,稅率較高,這種高稅收,可以調(diào)節(jié)貧富差距,讓國民有更好的社會保障,這是美國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
走了美國很多地方,發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象,那就是法院的建筑異常顯眼,在參觀圣地亞哥古城時,第一個辦公的地方,竟然是法官,而不是市長或警察,這實際上表明了法律至高無上的地位。
美國是真正的法治國家,并且違法的成本非常高。
比如,我們在公路上,很難看到隨意變更車道,或違規(guī)超車等,為什么?兩個因素,一個是嚴厲的懲罰,違法行為還會進入征信系統(tǒng)等等,另外,就是會讓當事人遭受高額的經(jīng)濟損失——除了交警開具的經(jīng)濟處罰外,保險公司還會給你漲價等。再比如,乘車時,除了司機不能喝酒,車上的乘客可以不可以喝?美國法律規(guī)定,如果車上有人喝酒,被警察發(fā)現(xiàn),司機等同酒駕,如果車上有酒,比如,空酒瓶,包括酒包裝,也等同于酒駕,如果賣酒給未滿18歲的青年,不但要給予經(jīng)濟處罰,而且還會在個人信息上記載“教唆未成年人喝酒”的不良記錄。
美國公路上,有專門的“共乘車道”,允許兩個人以上的車輛行駛,但不排除有人在副駕駛座弄一個假人,但千萬不要以為高速沒有攝像頭就心存僥幸,如果有一天,路上巡警通過紅外線設(shè)備發(fā)現(xiàn)副駕駛座上是一個沒有心臟跳動的假人,那就將面臨訴訟,并且打官司成本非常高,要到華盛頓聯(lián)邦法院應(yīng)訴,僅請律師,就要5000美金起步,還不包括自己的交通食宿,犯錯成本非常高。
為什么很多國人喜歡跑到國外去瘋狂購物,除了部分產(chǎn)品價格低,象服裝、皮包、電子產(chǎn)品等之外,還有很重要的一點,就是國外的產(chǎn)品標準高,而且對犯錯的企業(yè)處罰嚴厲,導游說,由于大眾汽車對美國公眾撒謊,這次有可能面臨150億美金的罰單,這就是美國,對嚴重的犯錯零容忍,罰就罰的傾家蕩產(chǎn)。由此,我想到我看到的一則國內(nèi)新聞,廣東一家企業(yè),雇傭童工,因為每天工作12小時以上,加上連續(xù)加班,童工在宿舍猝死,處理結(jié)果是這家用工企業(yè)被政府罰款1萬元,通過對比,我們可以看到國內(nèi)、國外對于法治的理解與以及處罰的力度,有天壤之別,一個是重典懲治讓人畏懼,一個是隔靴搔癢,讓人效仿。
在美國,只有游行,沒有上訪,因為法律會讓社會正常有效運營,無需借助人情和權(quán)利。在我們?nèi)⒂^舊金山市政廳時,由于是禮拜天,市政廳大門緊閉,無人值班,廣場道路兩旁的樹蔭下或草坪上,躺著枕著背包的游客,他們或看書,或酣然入夢,旁若無人。美國通過健全、規(guī)范的法制體系,實現(xiàn)了老子所說的“無為而治”。
美國的法律,是基于“人之初,性本惡”的基礎(chǔ)之上,正是因為人性中,有“惡”的成分,并且有可能會在一些條件下爆發(fā)出來,因此,需要制定制度加以約束與規(guī)范,這就是中國人講的無規(guī)矩不成方圓。而反觀中國式社會治理,除了法律不完善、滯后之外,還有一條就是更多的靠德治,靠要求,更多地通過宣揚道德模范、標兵、三好、五好等,以德服人,但這卻沒有法律的約束力,忽略了人性中“惡”的因素,這也就是為什么一些道德模范,也容易最后變成不道德的犯罪分子的原因。
胡適曾說過這么一段話:一個骯臟的國家,如果人人講規(guī)則而不是談道德,最終會變成一個有人味兒的正常國家,道德自然會逐漸回歸;一個干凈的國家,如果人人都不講規(guī)則卻大談道德,談高尚,天天沒事兒就談道德規(guī)范,人人大公無私,最終這個國家會墮落成為一個偽君子遍布的骯臟國家。誠哉斯言!
教育,是美國人非??粗氐摹T谑サ貋喐绻懦?,一個原來只有幾十口人的地方,竟然都有一所學校,他們的監(jiān)獄很小,就一個三四平米左右的小鐵屋,但學校卻很大,一排房子,教室寬敞明亮,還有宿舍、廚房,功能齊全,由此,可以看出,美國原始居民,對教育多么的重視,美國的學校,有公立,也有私立,但大學,大都是私立的,它們不吃國家財政,因此辦學會更加的自由與靈活,在我們訪問學習的斯坦福大學、加州大學圣地亞哥分校等,都是出了很多位諾貝爾獎、優(yōu)秀的企業(yè)家甚至總統(tǒng)的學校,這種兼容并蓄、開放、不拘一格,注重因材施教的大學,為美國各領(lǐng)域都提供了源源不斷的高層次人才,保證了國家和社會的有序傳承。
美國基因四:重視原創(chuàng)技術(shù)研發(fā),持續(xù)創(chuàng)新
在美國,企業(yè)有更多的創(chuàng)新空間以及充足的創(chuàng)新平臺,企業(yè),只需做好自己的事情。
美國的經(jīng)濟體系兼有資本主義和混合經(jīng)濟的特征。不僅金融發(fā)達,實體也發(fā)達,它們互相反哺,共生共贏。在這個框架內(nèi),企業(yè)就是要做好自己該做的事情,塑造品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品或模式,服務(wù)和營銷,作為政府,扮演的更多是保姆的角色,給企業(yè)提供平臺或支持。
在去斯坦福大學參觀、學習時,在談到全球創(chuàng)新,他們提到硅谷,因為這里出了好多優(yōu)秀甚至卓越的企業(yè),象普惠、谷歌等等,但硅谷到底有多大,它跨了多少行政區(qū)域,具體該是哪個政府管,無人知曉,而這種無邊界,其實給企業(yè)提供了更好的發(fā)展條件,不要過多考慮政府對企業(yè)的干擾與限制,只需做好產(chǎn)品與市場。
在美國各地區(qū),經(jīng)濟活動重心不一,他們甚至形成了不同的地域特色或產(chǎn)業(yè)帶。比如,紐約是金融、出版、廣播和廣告等行業(yè)的中心;洛杉磯是電影和電視節(jié)目制作中心;舊金山灣區(qū)和太平洋沿岸西北地區(qū)是技術(shù)開發(fā)中心;中西部是制造業(yè)和重工業(yè)中心,底特律是著名的汽車城,芝加哥是該地區(qū)的金融和商業(yè)中心;東南部以醫(yī)藥研究、旅游業(yè)和建材業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),這種分工明確的產(chǎn)業(yè)布局,不僅降低了企業(yè)經(jīng)營成本,而且產(chǎn)業(yè)帶的形成,更增強了該區(qū)域在全球的影響力,有利于企業(yè)資源互補,最終形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
美國基因五:人權(quán)至上的國家
美國注重對人權(quán)的保護。《獨立宣言》宣告:“人人生而平等,經(jīng)過被政府管理的人們認可并授予的政府權(quán)力才是正當?shù)恼畽?quán)力,人們?yōu)榱吮U先藗兊?a target="_blank">生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和追求幸福的權(quán)力才建立政府,當政府違背這些目的時,人民有權(quán)力也有義務(wù)變更或廢除政府,并根據(jù)人民的需要建立新的政府”。
那么,人民如何使用權(quán)利廢除違背人民意愿的政府?當時憲法起草人杰佛遜認為,只有百姓有持槍權(quán)才能將這種權(quán)力付諸實踐。美國憲法規(guī)定,任何條文可以根據(jù)將來的情況加以修改,但百姓自由持槍這一條絕對不能改,因此,它被寫在了美國憲法第二條修正案當中:“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯?!?這就是“風能進,雨能進,國王不能進”的詮釋:老百姓的權(quán)利不可侵犯。這是憲法賦予的權(quán)利,違背它,就是違憲。
在紐約曼哈頓10大道排房的兩租戶,被稱為“最牛釘子戶”,雖然最后通過法律途徑,房地產(chǎn)商勝訴,但最后開發(fā)商提什曼?斯佩耶還是同意拿出2500萬美元促使兩家“釘子戶”盡早搬遷。
在大街上,你不能給一個未滿18周歲的青年煙抽,否則,你將被處以500美金的處罰,這就是美國對于未成年人的保護,在美國,是不能對婦女兒童實施家暴的,甚至,騎自行車,也要戴頭盔,不能將未滿12周歲的孩子單獨放到家里等等。婦幼保護,也是美國人權(quán)保障的重要內(nèi)容。
美國西海岸的一些高速,是不收過路費的(過路費加到了油價里,東海岸油價低,要收過路費),高速公路,都沒有安裝攝像頭,為什么呢?因為如果那樣做,就涉嫌違憲,它侵犯了人的隱私。
在游學期間,導游還談到,巴士司機是要按時吃飯,按時下班,如果超過工時,還要給加班費,因為在美國,對于勞工保護的法律條款很多。
在美國,車讓行人,不僅是一種素質(zhì)的體現(xiàn),還是國家的法律規(guī)定,其實質(zhì),仍然是對人的生命權(quán)的保護。
在洛杉磯好萊塢環(huán)球影視城,我發(fā)現(xiàn)上下電梯中間,都有一排圓圓的按鈕一樣的東西,經(jīng)過詢問,我才知道,那是緊急按鈕,只要有危險,可以隨時很方便地操作,避免重大事故的發(fā)生。
在公共洗手間,我們還發(fā)現(xiàn),每個里面都設(shè)有殘疾人專用洗手間,里面的扶手、馬桶坐墊、衛(wèi)生紙等,一應(yīng)俱全,考慮的非常周到。
在我們?nèi)ミ^的美國很多地方,尤其是西海岸的一些城市,美國人生活的都很愜意,他們都很喜歡在沙灘、公園、草坪等地方曬太陽,哪怕是中午,或下午,都能看到在大街上跑步的人,在跟美國人交談時,會發(fā)現(xiàn)美國人表現(xiàn)的很自信,他們友好地主動跟你打招呼,熱情地幫助你,這也許跟美國的健全的社會保障制度有很大的關(guān)系。
美國靠著高稅收,來平衡社會財富,極力避免貧富差距拉大,從而給社會帶來不安定因素,它們大力培養(yǎng)中產(chǎn)階級,從而確保社會中堅力量的激情與活力。
一部美國的歷史,是一部人類進步的歷史。從歐洲冒險者登錄北美洲,驅(qū)趕、屠殺印第安人,從圈地運動,到奴役勞工,甚至也到世界各地進行掠奪,兩次世界大戰(zhàn),大發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)鹊?,即使是在今天,美國也有這樣、那樣的不足,比如,一直并未徹底解決的種族歧視,極端個人主義情緒泛濫,較為完善的社會福利保障制度,培養(yǎng)了人的惰性,讓一些人心甘情愿去做流浪漢,甚至體面地乞討等等,但美國同時也是一個自由、開放、包容、民主的國度,就象我們摯愛的祖國,雖然也存在這樣、那樣的問題,但深厚的文化源泉滋養(yǎng)了我們的靈魂,勤勞、智慧、節(jié)儉、忠孝等傳統(tǒng)美德,又讓中華民族有了持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力,
吾愛祖國,亦愛真理,一切美好的東西,都是值得追隨甚至歌頌的。
祝福偉大的祖國,繁榮昌盛,祝愿我們的民族,永遠屹立!
2016年5月11日 紐約飛上海浦東美聯(lián)航UA 086 航班上
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