不能讓地方車(chē)改卡在“最后一公里”

公車(chē)改革一直備受關(guān)注。此前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改已全面完成，地方黨政機(jī)關(guān)車(chē)改自2015年4月正式實(shí)施已有一年半，目前進(jìn)展如何？配套措施和后續(xù)管理重點(diǎn)是什么？中央車(chē)改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)采訪(fǎng)。（10月17日人民網(wǎng)）

如今已是2016年即將結(jié)束的倒數(shù)第三個(gè)月，眼看就是年末，但地方公車(chē)改革何時(shí)全面完成任是懸在公眾心里的一個(gè)大問(wèn)號(hào)。相較于中央公車(chē)改革，地方車(chē)改似乎更加舉步維艱。一方面，成效是有的，主動(dòng)性也是很強(qiáng)的，29省份省直機(jī)關(guān)車(chē)改已完成，18省份地市車(chē)改也完成，還有10個(gè)省份基本完成了縣鄉(xiāng)級(jí)車(chē)改，但總體來(lái)看，整體進(jìn)度并不快也不同步，能否在車(chē)改時(shí)限前完成市縣車(chē)改難度恐怕是相當(dāng)大的。

雖然地方車(chē)改進(jìn)度并不如人意，但已經(jīng)顯現(xiàn)的成效卻是令人鼓舞的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成的地方車(chē)改取消大量公車(chē)配置，減壓超四成，減少司勤人員近60萬(wàn)，省一級(jí)平均節(jié)支超11個(gè)百分點(diǎn)；而公車(chē)拍賣(mài)也確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值，減少了因車(chē)改而產(chǎn)生的絕對(duì)支出；從公開(kāi)的信息和實(shí)際效果看，各地都建立了完善的車(chē)改善后機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰化、管理科學(xué)化、監(jiān)督信息化，既最大程度減少不必要的公車(chē)配置，也確保了必要的“剛需”。

但以目前的車(chē)改進(jìn)展情況來(lái)看，最難的部分恐怕還是縣鄉(xiāng)一級(jí)的車(chē)改。一方面，這屬于地方車(chē)改的“最后一公里”，屬于收尾部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是涉及情況較多需要顧及問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)；另一方面，縣鄉(xiāng)車(chē)改涉及的公車(chē)數(shù)量可能并不算最多的，但涉及的公職人數(shù)卻是最多的，牽扯如此大的利益關(guān)系，要想順利推進(jìn)談何容易？一則，執(zhí)法部分需要的公車(chē)是剛需，特別是在國(guó)家和地方越來(lái)越重視基層執(zhí)法力量建設(shè)的情況下，基層執(zhí)法車(chē)輛不但可能不會(huì)減少，反可能適當(dāng)?shù)脑黾?；二則，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離縣城和主要的交通干線(xiàn)，為確保公務(wù)運(yùn)行的正常對(duì)公車(chē)也是剛需；三則，大分部公務(wù)員都分布在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，即使沒(méi)有實(shí)行公車(chē)改革前，也沒(méi)資格或沒(méi)機(jī)會(huì)坐公車(chē)，而是自行解決交通，再報(bào)銷(xiāo)相應(yīng)的差旅費(fèi)，車(chē)改后，如何確?；鶎庸珓?wù)員的車(chē)補(bǔ)落實(shí)也是個(gè)問(wèn)題。

不能讓地方車(chē)改卡在“最后一公里”。公車(chē)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，特別是地方車(chē)改，情況更為復(fù)雜，不能完全按照中央車(chē)改的模式，在堅(jiān)持中央對(duì)車(chē)改總體要求和原則下，需更多顧及地方實(shí)際，需要緊緊把握車(chē)改的總原則，一方面要實(shí)現(xiàn)“壓縮三公開(kāi)支”的改革初衷，另一方面要確保行政效能的不降反升及公務(wù)員的合法利益不受損害。要暢通車(chē)改的“最后一公里”，一需摸清縣鄉(xiāng)公車(chē)配置、使用底細(xì)；二需摸清縣鄉(xiāng)公車(chē)實(shí)際需求；三需廣泛深入征求基層公務(wù)員意見(jiàn)建議，確保車(chē)改在基層贏得基層公務(wù)員人的廣泛支持；四需盡量縮小基層領(lǐng)導(dǎo)、一般公務(wù)員車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差距，實(shí)行按勞分配，體現(xiàn)公平與效率。如此，勢(shì)必掃清車(chē)改在基層的障礙。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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