勇軍:“撤縣改區(qū)”切勿盲目跟風(fēng)效仿
9月11日,中共成都市第十二屆委員會第七次全體會議舉行。下午,全會審議并通過了《關(guān)于同意申報郫縣撤縣設(shè)區(qū)的決議》,同意申報撤銷郫縣,設(shè)立郫都區(qū)。(9月16日騰訊網(wǎng))
其實,進(jìn)入改名“高潮期”的絕非僅限四川的一省城市,全國范圍內(nèi),有改名想法的城市,還真不少。只不過目的各有不同,有為爭奪歷史資源,有為改變發(fā)展方向,總之,有所圖才會蠢蠢欲動。
僅拿“縣改區(qū)”來說,有多瘋狂,數(shù)據(jù)是最好的說明。四川省有180多縣市,卻有近30個地方申請改名,無論是撤縣建市,還是撤市設(shè)區(qū),這種熱情似乎已經(jīng)超過常態(tài),熱度有點過了。
誠然,在理想上看,縣改區(qū)的第一要義還是為了發(fā)展。在行政區(qū)劃上,將由以農(nóng)村為主的空間結(jié)構(gòu),向以城區(qū)為主的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;在職能重心上,將從以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主,向以三產(chǎn)、城區(qū)、市民為主轉(zhuǎn)變,主要履行城市建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)的職能?;蛟S,一般公眾很難理解這些職能的轉(zhuǎn)變能給他們帶來多大好處,但可以確認(rèn)的是:撤縣改區(qū),真不是改一個“字”這么簡單。
比如:農(nóng)村為主的空間結(jié)構(gòu),向以城區(qū)為主的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這樣的調(diào)整,無疑是城鎮(zhèn)化道路的又一種“版本”,是否有必要強行調(diào)整,還真值得考量。發(fā)展城區(qū)空間,意味著要推倒更多的農(nóng)田,修建更多的高樓大廈、住宅區(qū),漸接需要更多人加入到買房大軍中。對當(dāng)前中小城市相對緩慢的房地產(chǎn)消費市場,地方政府還在想盡辦法去庫存,繼續(xù)在規(guī)劃上擴展城區(qū),可行性與必要性還值得探討。
農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,絕不僅僅是買一套房,擁有一個城鎮(zhèn)戶口的事。要讓農(nóng)民變成到市民的轉(zhuǎn)變,就必須在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)條件,加大社會保障力度建設(shè),讓農(nóng)民“消費得起”,住在城市有底氣,能像他人一樣正常生活。而這些,城市需要做的事情還很多,如果僅在名字上下功夫,注定徒勞無功。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
所以,縣是否有必要改區(qū),需要三思而后行。畢竟區(qū)未必就比縣檔次高,縣未必就不好,有沒有必要,一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平,當(dāng)?shù)氐娜嗣褚庠?,切不可一意孤行。因為哪怕是改變一個字,但當(dāng)?shù)刎斦酶冻龅母拿M,還不是個小數(shù),而且還有決策失誤的風(fēng)險,必須得慎重。
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