更充分的激發(fā)社會組織的發(fā)展活力

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》。這個意見有何亮點？將如何推動社會組織的發(fā)展？對我國提升現(xiàn)代社會治理能力將有何促進？專家和社會組織代表22日對此進行了解讀。（8月22日新華社）

《意見》的出臺充分說明了中央已將推動社會組織更健康有序的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，旨在更充分的激發(fā)社會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提供更均等化的高水平公共服務上的潛在活力和社會服務功能。

社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可忽視的重要作用，是公民參與社會管理的一種有效途徑，行使著政府機構之外的社會服務職能，發(fā)揮著社會粘合劑的作用，是推動社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢必不可少、極為重要的力量。盡管目前全國各類社會組織如雨后春筍，從數(shù)量到規(guī)模都發(fā)展到了一定水平。但不可忽視，長期以來，社會組織的發(fā)展受制于各種觀念和制度上的短板。一是引導、推動工作上不善，導致社會組織發(fā)展水平不高、活力不足、社會服務功能不強；二是監(jiān)管不善、準入門檻低，導致魚龍混雜，，特別是一些社會組織行使著一定的政府職能，與政府關系紊亂、斬不斷、厘不清，演變成“二政府”，充當“紅頂中介”，打著“官府”的旗號干著權錢交易、利益輸送、不當競爭的勾當，在政府與市場之間左右逢源，盡得其利；三是監(jiān)管、扶持社會組織發(fā)展的政策、機制、制度不完善、不健全，長期以來，不少地方對于社會組織的發(fā)展不太關注不太重視，導致社會組織發(fā)展水平滯后。

而《意見》的出臺無疑是社會組織發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點，必將極大激發(fā)社會組織發(fā)展的活力，這是順勢社會現(xiàn)實需要的務實態(tài)度和切實之舉。推進社會組織發(fā)展，要著力于增強社會組織的服務功能，大力發(fā)展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術服務等社區(qū)社會服務組織。把發(fā)展社會組織的重點放在基層，突出服務民生、服務基層和解決基層治理能力和公共服務能力不足的問題。

在新時期新的歷史條件下，大力發(fā)展社會組織是回應民聲、順應社會發(fā)展的大勢所趨。首先要從觀念上改變過去對社會組織的偏見和漠視，深刻認識到發(fā)展各類社會組織的現(xiàn)實意義，將思想認識統(tǒng)一到中央關于促進社會組織健康有序發(fā)展的意見上來，明確責任、方向、目標，落實各級黨委主體責任，把推動社會組織健康發(fā)展作為一項重要的政治任務來抓。其次，健全、完善社會組織準入、支持、監(jiān)管機制制度，確保對各類社會組織實行全覆蓋全動態(tài)的高效管理。最后，繼續(xù)推進社會組織去行政化，嚴格厘清社會組織與政府、市場之間的關系，落實四類組織直接登記，在強化對社會組織監(jiān)管的同時，更要積極培育扶持，推動部分政府公共服務職能社會化。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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