更充分的激發(fā)社會組織的發(fā)展活力
更充分的激發(fā)社會組織的發(fā)展活力
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》。這個意見有何亮點?將如何推動社會組織的發(fā)展?對我國提升現(xiàn)代社會治理能力將有何促進?專家和社會組織代表22日對此進行了解讀。(8月22日新華社)
《意見》的出臺充分說明了中央已將推動社會組織更健康有序的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,旨在更充分的激發(fā)社會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提供更均等化的高水平公共服務上的潛在活力和社會服務功能。
社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可忽視的重要作用,是公民參與社會管理的一種有效途徑,行使著政府機構之外的社會服務職能,發(fā)揮著社會粘合劑的作用,是推動社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢必不可少、極為重要的力量。盡管目前全國各類社會組織如雨后春筍,從數(shù)量到規(guī)模都發(fā)展到了一定水平。但不可忽視,長期以來,社會組織的發(fā)展受制于各種觀念和制度上的短板。一是引導、推動工作上不善,導致社會組織發(fā)展水平不高、活力不足、社會服務功能不強;二是監(jiān)管不善、準入門檻低,導致魚龍混雜,,特別是一些社會組織行使著一定的政府職能,與政府關系紊亂、斬不斷、厘不清,演變成“二政府”,充當“紅頂中介”,打著“官府”的旗號干著權錢交易、利益輸送、不當競爭的勾當,在政府與市場之間左右逢源,盡得其利;三是監(jiān)管、扶持社會組織發(fā)展的政策、機制、制度不完善、不健全,長期以來,不少地方對于社會組織的發(fā)展不太關注不太重視,導致社會組織發(fā)展水平滯后。
而《意見》的出臺無疑是社會組織發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點,必將極大激發(fā)社會組織發(fā)展的活力,這是順勢社會現(xiàn)實需要的務實態(tài)度和切實之舉。推進社會組織發(fā)展,要著力于增強社會組織的服務功能,大力發(fā)展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術服務等社區(qū)社會服務組織。把發(fā)展社會組織的重點放在基層,突出服務民生、服務基層和解決基層治理能力和公共服務能力不足的問題。
在新時期新的歷史條件下,大力發(fā)展社會組織是回應民聲、順應社會發(fā)展的大勢所趨。首先要從觀念上改變過去對社會組織的偏見和漠視,深刻認識到發(fā)展各類社會組織的現(xiàn)實意義,將思想認識統(tǒng)一到中央關于促進社會組織健康有序發(fā)展的意見上來,明確責任、方向、目標,落實各級黨委主體責任,把推動社會組織健康發(fā)展作為一項重要的政治任務來抓。其次,健全、完善社會組織準入、支持、監(jiān)管機制制度,確保對各類社會組織實行全覆蓋全動態(tài)的高效管理。最后,繼續(xù)推進社會組織去行政化,嚴格厘清社會組織與政府、市場之間的關系,落實四類組織直接登記,在強化對社會組織監(jiān)管的同時,更要積極培育扶持,推動部分政府公共服務職能社會化。(文/伍文胥)( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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