聚焦基層財務混亂還須完善監(jiān)管制度
聚焦基層財務混亂還須完善監(jiān)管制度
浙江省多地在基層巡察中,把殺“回馬槍”作為重要一環(huán),聚焦財務混亂、“四風”,以及以權謀私、侵吞資產(chǎn)等問題,推動重難點問題整改。(來源于中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站)
在不少地方開展的基層巡察中,都發(fā)現(xiàn)了財務混亂、“四風”、以權謀私、侵吞資產(chǎn)等問題。問題的普遍性背后必然存在豐普遍性的誘因,就是監(jiān)管制度上存在著不小的漏洞。其中村級財務混亂成為巡察中所發(fā)現(xiàn)問題的“重災區(qū)”。但這背后的誘因,并非村級財務監(jiān)管制度沒有或不健全,問題的根子還在于人。一方面,村委會少數(shù)人把控子村級財務的管理和使用,錢都花在哪里、怎么用的、花得合理與否,因為村級財務不公開不透明或者村民無從知曉。另一方面,基層群眾地于村級財務的監(jiān)督意識薄弱,維護自身正當權益的積極性不高,害怕受到打擊報復,對于村級財務亂象也是睜一只眼閉一只眼,敢怒不敢言。
其實,長期以來,村級財務管理都是一個極易滋腐敗問題的隱患點。從十八大以來中紀委近期通報曝光的案例中不難發(fā)現(xiàn),村級財務已經(jīng)成為腐敗的“重災區(qū)”。固然這背后的腐敗“土壤”很大部分是因村民行使監(jiān)督權意識的淡薄,但更大的原因還在于基層村級財務監(jiān)管虛設。明面上看似乎村一級都設有村監(jiān)會,但村監(jiān)會成員是否代表大部分村民的利益?是否具備嚴格、獨立監(jiān)督村級財務的能力?事實上,村監(jiān)會與村主任、村會計這些崗位并非由不同人任職,有的村是由一個村干部兼任的,既當運動員又當監(jiān)督員,純屬監(jiān)守自盜。
聚焦基層財務須加強基層巡察力度。今年以來,許多地方已經(jīng)把開展基層巡察作為反腐斗爭和黨風廉政建設的重要舉措。這其中的原由,不外乎有如下幾種。一則,基層巡察制度是上一級巡視制度的衍生和延伸,是中央巡視和省一級巡視已經(jīng)成為常態(tài),并取得重大成效后,隨著巡視對象和巡視目的的變化,基層不可避免的被納入巡察范圍,成為反腐敗和黨風廉政建設的重點。應該說,當前的反腐敗斗爭和黨風廉政建設是全國一盤棋,從中央巡視到省委巡視,再到市縣基層巡察,都是監(jiān)督不正之風、發(fā)現(xiàn)突出問題的重要手段,相互交織,使得監(jiān)督網(wǎng)越發(fā)嚴密,讓一切歪風邪氣都無處遁形。二則,開展基層巡察是是著力于解決發(fā)生在群眾周邊的腐敗和不正之風的得力舉措,是修復基層政治生態(tài)的重要手段。
聚焦基層財務混亂還須完善監(jiān)管制度。村級財務混亂,并非相應的財經(jīng)紀律和財務監(jiān)管制度不存在不健全,也非村級財務人員和村干部不知道財務造假、違規(guī)使用村集體資金所要面臨的法紀制裁的下場,這背后的誘因,多少出于心理僥幸,所謂“天高皇帝遠”,遠離上級紀監(jiān)管,村民又缺乏監(jiān)督維權意識,多方因素之下,一些村干部鋌而走險,肆無忌憚,滋生出“微腐敗”、“小官巨腐”等現(xiàn)象也就見怪不怪了。(文/伍文胥)( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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