因多次向鎮(zhèn)里、縣里反映污染情況，政府部門也多次承諾整改但一直不落實，四川綿陽三臺縣百頃鎮(zhèn)馮勇軍等9名村民給百頃鎮(zhèn)黨委政府和三臺縣環(huán)保局送“不作為”錦旗，“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”就被警方抓獲。馮勇軍被刑事拘留，另外8名村民已被釋放回家。（人民網(wǎng)8月21日）

據(jù)報道，2007年和2014年馮勇軍也曾先后兩次給政府贈送過感謝錦旗，得到了政府相關(guān)部門的肯定。此次卻別直接拘捕，其中原委讓人困惑，為啥三臺縣政府面對感謝錦旗就可以笑納，遇見批評錦旗就非要拘捕呢？當(dāng)然，拘捕馮勇軍是有原因的，按照三臺縣警方的說法，馮勇軍等人的人數(shù)、規(guī)模以及其他行為是游行示威的行為，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關(guān)規(guī)定。刑法中是如何規(guī)定的呢？《刑法》第二百九十六條規(guī)定，“舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會秩序的行為”，則構(gòu)成非法集會、游行、示威罪。問題就來了，據(jù)新聞報道，馮勇軍等人“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”就被警方抓獲，并不存在構(gòu)成犯罪的拒不服從解散命令和嚴(yán)重破壞社會秩序的關(guān)鍵情節(jié)。

馮勇軍送“不作為”錦旗的動機(jī)是因村里水庫污染問題延續(xù)多年，是為了繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染的解決進(jìn)度。按當(dāng)事人及圖片、視頻反映，送錦旗的九人似既沒有排成一排阻斷人行道通行，也沒有沿途不停敲鑼打鼓高呼口號，他們只是抬著錦旗默默地走。若僅僅因為馮勇軍等人的行為從原來對行政機(jī)關(guān)工作的認(rèn)可轉(zhuǎn)向了不滿意，就被拘捕，情理和法理上都有些說不過去。畢竟，若按警方此次拘捕馮勇軍的標(biāo)準(zhǔn)，之前敲鑼打鼓去送錦旗表揚政府的行為也涉嫌構(gòu)成非法游行示威罪，公安機(jī)關(guān)當(dāng)初是否進(jìn)行立案追訴，如果沒有，是否涉嫌瀆職？

國家基層公權(quán)力機(jī)關(guān)要多些包容之心，一方面要自覺做到嚴(yán)守法紀(jì)，不要人為的制定雙重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對群眾上訪，更不用動輒運用刑法追訴表達(dá)不滿訴求的民眾。另一方面要正確處理群眾上訪事件，在未出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為之前，爭取取得上訪群眾認(rèn)可和信任，更好地引導(dǎo)有訴求的群眾通過正常的信訪和法律的途徑解決問題。總之，要通過耐心細(xì)致的服務(wù)群眾，公平公正的對待問題，及時準(zhǔn)確的解決問題，維護(hù)好國家基層公權(quán)機(jī)關(guān)的良好形象。

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