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“封山禁牧”何以成“強令賣羊”?

2016-08-10 22:09 作者:疏桐上蟬  | 8條評論 相關(guān)文章 | 我要投稿

“封山禁牧”何以成“強令賣羊”?

陳齊是山西省臨汾市蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)的村民。5年前,他因為腰傷嚴重不再外出打工,開始在村里靠養(yǎng)奶羊過活。經(jīng)過5年的苦心經(jīng)營,奶羊的數(shù)量從最初的30多只發(fā)展至如今的150多只,陳齊心里高興,覺得日子有了盼頭。(8月8日中青在線)

村民苦心經(jīng)營5年才把奶羊養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展到一定規(guī)模,剛剛讓好日子就有盼頭,讓脫貧致富有了最大的希望。豈能料,村里一道黑令,強要他賣光所有羊,“鎮(zhèn)上要封山禁羊,限我10天必須把羊賣掉,否則就要罰款”,“禁羊令”讓村民陳齊惶恐不安,這是要斷了他脫貧致富的路嗎?沒辦法,逼著他逃出本縣范圍。

政令的根本目的是讓決策者的意志得以實現(xiàn)。但如何實現(xiàn),絕不能靠簡單粗暴、不講道理、不切實際的執(zhí)行,尤其是不能以犧牲群眾的利益、黨和國家的利益為代價。所謂“封山禁羊”的政策的初衷果真是要全面禁羊嗎?是要讓村民失去脫貧致富的希望嗎?果真是這樣,豈不是在砸當?shù)貓?zhí)政者的招牌。所謂立黨為公、執(zhí)政為民,任何一項決策和政策必然都是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點的?!胺馍浇颉弊詈蟪闪恕皬娏钯u羊”,恐怕絕非是決策者的本意,而多少是因為不能充分理解、領(lǐng)會政策意圖和本質(zhì)的執(zhí)行者誤解、扭曲執(zhí)行甚至鉆了空子。

上面的所謂“封山禁牧”的初衷是好的,是為了保持過度放牧造成山林草地生態(tài)破壞,但絕非是為了人斷掉了村民致富的希望。事實上,封山禁牧查的是山羊,村民羊的是奶羊,且都是在荒地、河灘放牧,又不進山林,咋就成被禁的對象了?如此把政策一刀切的操作,究竟是村干部的政策理解能力有問題還是別有用心?上面的政策說變就變,讓村民怎么也想不明白,如今不是正值全面脫貧攻堅的關(guān)鍵期嗎?從中央到地方不是都在千方百計的進行著脫貧攻堅戰(zhàn)嗎?實際上,2014年縣里鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),還出臺了相關(guān)鼓勵政策,這才讓很多村民動了心,覺得可以貸款養(yǎng)殖、脫貧致富了。誰難料到,當?shù)卣哒f就變,完全不顧及群眾的利益,無疑是大失民心的敗政。

“封山禁羊”何以成“強令賣羊”?不但禁羊,違規(guī)禁令的還要罰款,并限期變賣處理。如此決絕不通人性傷害民利違逆人心的政策是如何出臺的?官方的理由是當?shù)厣鷳B(tài)脆弱,基礎(chǔ)條件不適合野外放牧,生態(tài)承載能力有限,事實上在2000年就開始這項政策了??陀^來說,禁牧的效果的確顯現(xiàn),禁牧10多年來,當?shù)氐纳指采w率從提高了23.5個百分點,但破壞生態(tài)的隨意放牧問題反彈,也對該縣其它富民工程形成威脅。乍看起來,官方的理解似乎挑不出問題。但事實上卻是在混淆概念,在執(zhí)政政策時存在著一刀切,一方面政政策的執(zhí)行者對政策的理解存在著偏差,在執(zhí)行政策時未能對群眾進行有效的宣傳、講解和疏通;另一方面,既是早有封山禁牧的規(guī)定,后來又何以鼓勵養(yǎng)殖?政策反復、矛盾,讓群眾無所適從,問題出在決策者身上。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )

在筆者看來,一項政令的出發(fā)點和落腳點都當以維護群眾的利益為根本原則。任何一項政策,不管出發(fā)點再好,都須合理、妥當?shù)牟僮?,從專家認證、集體決策到規(guī)定出臺,再從政策的廣泛而深入且持久的宣傳,讓群眾充分理解政策的本質(zhì),從而獲得群眾的理解和支持,再到政策的具體執(zhí)行過程中因地制宜、因時制宜,都當以不傷害群眾的利益為前提,對不得不采取強制措施的,也當以不傷害群眾利益為底線。(文/伍文胥)

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