“封山禁牧”何以成“強令賣羊”？

陳齊是山西省臨汾市蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)的村民。5年前，他因為腰傷嚴重不再外出打工，開始在村里靠養(yǎng)奶羊過活。經(jīng)過5年的苦心經(jīng)營，奶羊的數(shù)量從最初的30多只發(fā)展至如今的150多只，陳齊心里高興，覺得日子有了盼頭。（8月8日中青在線）

村民苦心經(jīng)營5年才把奶羊養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展到一定規(guī)模，剛剛讓好日子就有盼頭，讓脫貧致富有了最大的希望。豈能料，村里一道黑令，強要他賣光所有羊，“鎮(zhèn)上要封山禁羊，限我10天必須把羊賣掉，否則就要罰款”，“禁羊令”讓村民陳齊惶恐不安，這是要斷了他脫貧致富的路嗎？沒辦法，逼著他逃出本縣范圍。

政令的根本目的是讓決策者的意志得以實現(xiàn)。但如何實現(xiàn)，絕不能靠簡單粗暴、不講道理、不切實際的執(zhí)行，尤其是不能以犧牲群眾的利益、黨和國家的利益為代價。所謂“封山禁羊”的政策的初衷果真是要全面禁羊嗎？是要讓村民失去脫貧致富的希望嗎？果真是這樣，豈不是在砸當?shù)貓?zhí)政者的招牌。所謂立黨為公、執(zhí)政為民，任何一項決策和政策必然都是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點的?！胺馍浇颉弊詈蟪闪恕皬娏钯u羊”，恐怕絕非是決策者的本意，而多少是因為不能充分理解、領(lǐng)會政策意圖和本質(zhì)的執(zhí)行者誤解、扭曲執(zhí)行甚至鉆了空子。

上面的所謂“封山禁牧”的初衷是好的，是為了保持過度放牧造成山林草地生態(tài)破壞，但絕非是為了人斷掉了村民致富的希望。事實上，封山禁牧查的是山羊，村民羊的是奶羊，且都是在荒地、河灘放牧，又不進山林，咋就成被禁的對象了？如此把政策一刀切的操作，究竟是村干部的政策理解能力有問題還是別有用心？上面的政策說變就變，讓村民怎么也想不明白，如今不是正值全面脫貧攻堅的關(guān)鍵期嗎？從中央到地方不是都在千方百計的進行著脫貧攻堅戰(zhàn)嗎？實際上，2014年縣里鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還出臺了相關(guān)鼓勵政策，這才讓很多村民動了心，覺得可以貸款養(yǎng)殖、脫貧致富了。誰難料到，當?shù)卣哒f就變，完全不顧及群眾的利益，無疑是大失民心的敗政。

“封山禁羊”何以成“強令賣羊”？不但禁羊，違規(guī)禁令的還要罰款，并限期變賣處理。如此決絕不通人性傷害民利違逆人心的政策是如何出臺的？官方的理由是當?shù)厣鷳B(tài)脆弱，基礎(chǔ)條件不適合野外放牧，生態(tài)承載能力有限，事實上在2000年就開始這項政策了?？陀^來說，禁牧的效果的確顯現(xiàn)，禁牧10多年來，當?shù)氐纳指采w率從提高了23.5個百分點，但破壞生態(tài)的隨意放牧問題反彈，也對該縣其它富民工程形成威脅。乍看起來，官方的理解似乎挑不出問題。但事實上卻是在混淆概念，在執(zhí)政政策時存在著一刀切，一方面政政策的執(zhí)行者對政策的理解存在著偏差，在執(zhí)行政策時未能對群眾進行有效的宣傳、講解和疏通；另一方面，既是早有封山禁牧的規(guī)定，后來又何以鼓勵養(yǎng)殖？政策反復、矛盾，讓群眾無所適從，問題出在決策者身上。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

在筆者看來，一項政令的出發(fā)點和落腳點都當以維護群眾的利益為根本原則。任何一項政策，不管出發(fā)點再好，都須合理、妥當?shù)牟僮?，從專家認證、集體決策到規(guī)定出臺，再從政策的廣泛而深入且持久的宣傳，讓群眾充分理解政策的本質(zhì)，從而獲得群眾的理解和支持，再到政策的具體執(zhí)行過程中因地制宜、因時制宜，都當以不傷害群眾的利益為前提，對不得不采取強制措施的，也當以不傷害群眾利益為底線。(文/伍文胥）

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