“旅游腐敗”緣于權(quán)力“脫韁”
“旅游腐敗”緣于權(quán)力“脫韁”
8月2日上午,安徽省旅游局原局長胡學凡因近百次收受、索取各類企業(yè)老板賄賂460萬余元,一審被安慶市中級人民法院判處有期徒刑十二年,并處罰金400萬元。(8月2日新華社)
眾所周知,安徽是旅游資源大省,旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為安徽不少市縣的經(jīng)濟支撐??梢哉f,地處東西南北交通樞紐,又多名勝山水,物華天寶、鐘靈毓秀和數(shù)千年的人文積淀,是安徽得天獨厚的旅游開發(fā)優(yōu)勢。但天然的優(yōu)勢,只有得到恰當?shù)拈_發(fā)和利用,才能產(chǎn)生積極的影響和價值。如果坐吃山空,則是對秀麗江山的辜負。
身為安徽省旅游局原局長的胡學凡似乎并沒有明白這個道理。因為近百次收受、索取老板們賄賂,近日被法院判處有期徒刑十二年并處罰金400萬元。想來,沒有能力與素養(yǎng),何以當?shù)蒙弦皇〉穆糜尉珠L?只是胡學凡并不懂,在如今的反腐高壓態(tài)勢之下,曾經(jīng)犯下的貪腐行為終究是會“紙包不住火”的。十八大以來,中紀委通報曝光的腐敗類型很多,旅游領(lǐng)域的腐敗似乎并不引人關(guān)注。除了具有權(quán)力腐敗一般性的特點外,是否具有行業(yè)腐敗的特殊性?媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅游腐敗的滋生多與景區(qū)評級、旅行社資質(zhì)評定、旅游專項扶貧資金拔付和旅游地產(chǎn)開發(fā)等有著直接的利益關(guān)系。
權(quán)力把雙刃劍,用之不當,害人害己。現(xiàn)年61歲的胡學凡是“資源旅游官員”,對旅游生態(tài)可謂了如指掌?;蛘腔趯β糜紊鷳B(tài)及“潛規(guī)則”的熟悉,讓其敢于“一路受賄”。十年間受賄近百次,非法收受或索取現(xiàn)金、購物卡、金條等財物。不只是胡學凡,其前任江山也于2014年4月因嚴重違紀被立案調(diào)查,被檢方指控利用職權(quán)違規(guī)審批,利用職權(quán)為他人謀利。豐厚的利益是旅游腐敗得以滋生的肥沃土壤,一些旅游官員為了維護這種黑色利益,與旅游商人狼狽為奸、形成“掮客”關(guān)系,為其牽線搭橋、代行“打點”關(guān)系部門。在權(quán)錢交易之下,一些旅游商人得以“走捷徑”搶先拿到5A景區(qū)牌子及各級政府獎金,在權(quán)力縱容甚至“掩護”下的旅游腐敗利益勢力越發(fā)膨脹、猖獗。
“旅游腐敗”緣于權(quán)力“脫韁”。深入分析,不難發(fā)現(xiàn),旅游腐敗最大的特點就在于行業(yè)的特殊性。一是旅游行業(yè)管理權(quán)力彈性較大,景區(qū)評級、資質(zhì)審批、資金分配都有可操作的空間;二是由于行業(yè)的特殊性,除了直接參與管理的旅游從業(yè)者,旅游行業(yè)管理中的“潛規(guī)則”隱蔽性強,外界較少或無法了解;三是缺乏必要的和完善的監(jiān)管制度,缺乏透明和陽光化的監(jiān)管和權(quán)力運行機制,得以讓不法利益分子鉆空子,以合法程序掩蓋腐敗行為,大行權(quán)錢交易、利益輸送的勾當。歸根到底,旅游腐敗肆虐背后是行政權(quán)力的過度干預(yù)、異化成個別官員謀取私利的工具,一旦權(quán)力失控,則如洪水猛獸,遺患無窮。整治旅游腐敗關(guān)鍵是讓權(quán)力運行陽光化,厘清行政與市場的邊界,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,防止對市場的任性干預(yù)。(文/伍文胥)( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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