“旅游腐敗”緣于權(quán)力“脫韁”

8月2日上午，安徽省旅游局原局長胡學凡因近百次收受、索取各類企業(yè)老板賄賂460萬余元，一審被安慶市中級人民法院判處有期徒刑十二年，并處罰金400萬元。（8月2日新華社）

眾所周知，安徽是旅游資源大省，旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為安徽不少市縣的經(jīng)濟支撐?？梢哉f，地處東西南北交通樞紐，又多名勝山水，物華天寶、鐘靈毓秀和數(shù)千年的人文積淀，是安徽得天獨厚的旅游開發(fā)優(yōu)勢。但天然的優(yōu)勢，只有得到恰當?shù)拈_發(fā)和利用，才能產(chǎn)生積極的影響和價值。如果坐吃山空，則是對秀麗江山的辜負。

身為安徽省旅游局原局長的胡學凡似乎并沒有明白這個道理。因為近百次收受、索取老板們賄賂，近日被法院判處有期徒刑十二年并處罰金400萬元。想來，沒有能力與素養(yǎng)，何以當?shù)蒙弦皇〉穆糜尉珠L？只是胡學凡并不懂，在如今的反腐高壓態(tài)勢之下，曾經(jīng)犯下的貪腐行為終究是會“紙包不住火”的。十八大以來，中紀委通報曝光的腐敗類型很多，旅游領(lǐng)域的腐敗似乎并不引人關(guān)注。除了具有權(quán)力腐敗一般性的特點外，是否具有行業(yè)腐敗的特殊性？媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游腐敗的滋生多與景區(qū)評級、旅行社資質(zhì)評定、旅游專項扶貧資金拔付和旅游地產(chǎn)開發(fā)等有著直接的利益關(guān)系。

權(quán)力把雙刃劍，用之不當，害人害己。現(xiàn)年61歲的胡學凡是“資源旅游官員”，對旅游生態(tài)可謂了如指掌?；蛘腔趯β糜紊鷳B(tài)及“潛規(guī)則”的熟悉，讓其敢于“一路受賄”。十年間受賄近百次，非法收受或索取現(xiàn)金、購物卡、金條等財物。不只是胡學凡，其前任江山也于2014年4月因嚴重違紀被立案調(diào)查，被檢方指控利用職權(quán)違規(guī)審批，利用職權(quán)為他人謀利。豐厚的利益是旅游腐敗得以滋生的肥沃土壤，一些旅游官員為了維護這種黑色利益，與旅游商人狼狽為奸、形成“掮客”關(guān)系，為其牽線搭橋、代行“打點”關(guān)系部門。在權(quán)錢交易之下，一些旅游商人得以“走捷徑”搶先拿到5A景區(qū)牌子及各級政府獎金，在權(quán)力縱容甚至“掩護”下的旅游腐敗利益勢力越發(fā)膨脹、猖獗。

“旅游腐敗”緣于權(quán)力“脫韁”。深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，旅游腐敗最大的特點就在于行業(yè)的特殊性。一是旅游行業(yè)管理權(quán)力彈性較大，景區(qū)評級、資質(zhì)審批、資金分配都有可操作的空間；二是由于行業(yè)的特殊性，除了直接參與管理的旅游從業(yè)者，旅游行業(yè)管理中的“潛規(guī)則”隱蔽性強，外界較少或無法了解；三是缺乏必要的和完善的監(jiān)管制度，缺乏透明和陽光化的監(jiān)管和權(quán)力運行機制，得以讓不法利益分子鉆空子，以合法程序掩蓋腐敗行為，大行權(quán)錢交易、利益輸送的勾當。歸根到底，旅游腐敗肆虐背后是行政權(quán)力的過度干預(yù)、異化成個別官員謀取私利的工具，一旦權(quán)力失控，則如洪水猛獸，遺患無窮。整治旅游腐敗關(guān)鍵是讓權(quán)力運行陽光化，厘清行政與市場的邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，防止對市場的任性干預(yù)。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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