涉農(nóng)資金?？罱y(tǒng)籌 監(jiān)管須添碼加力

國務(wù)院支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，一個(gè)重大突破是拆掉了資金項(xiàng)目的“隔欄”，將資金匯集在一起，由縣里根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)普遍關(guān)注：這樣一個(gè)重大改革，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧將起到什么作用？“打醬油的錢”用來買“醋”，會(huì)不會(huì)有“挪用”之嫌？資金使用權(quán)下放到縣里，上級(jí)部門該如何監(jiān)管？（7月13日《人民日報(bào)》）

既然是國家決策，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，想來制定該項(xiàng)政策的決策者也是深思熟慮過的，必然是從站在國家層面考量問題，同時(shí)也兼顧了基層實(shí)際，更是充分汲取和聽納了各方專家學(xué)者的意見建議，并經(jīng)長時(shí)間的實(shí)地調(diào)研驗(yàn)證和實(shí)踐檢驗(yàn)后最終形成的完善的體系的政策。由此，作為各級(jí)政策的執(zhí)行者，要考慮的當(dāng)然不是該項(xiàng)政策的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性，而是充分理解、吃透政策的實(shí)質(zhì)精神和本質(zhì)內(nèi)容，從而精準(zhǔn)施策，使這項(xiàng)國家惠農(nóng)政策在層層的貫徹落實(shí)中產(chǎn)生理想的實(shí)效，讓廣大農(nóng)民從中得到實(shí)惠。

事實(shí)上，貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金是大勢所趨，是現(xiàn)實(shí)的需要。目前各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金使用存在的突出問題主要是以下兩個(gè)方面：一是總體上看，各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金數(shù)額巨大，但因?qū)儆诟鱾€(gè)名目下的項(xiàng)目資金就變得極為分散，無法形成合力。按以前的政策，只能專款專用，走單行線，為的是使各項(xiàng)涉農(nóng)資金由上至下直達(dá)資金使用所在，防止資金被挪在它用，違背了資金項(xiàng)目立項(xiàng)的初衷；二是分散的項(xiàng)目資金導(dǎo)致在審計(jì)、監(jiān)管上的手續(xù)繁雜及漏洞。

的確，經(jīng)過整合，涉農(nóng)資金變成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”，使得貧困縣得以根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)的實(shí)際需要統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，把錢真正用在了刀尖上。但整合后的監(jiān)管能否跟得上又成了很多人的心病。的確，一方面，貧困縣最重要的工作就是脫貧攻堅(jiān)，涉及到如何精準(zhǔn)使用涉農(nóng)資金，如果沒有充分的權(quán)力就不能統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，這也是中央按“渠道不變，充分授權(quán)”的原則放權(quán)給基層的出發(fā)點(diǎn)。另一方面，權(quán)力有了，會(huì)不會(huì)亂用甚至滋生腐??？這關(guān)系到兩個(gè)方面的問題。一是如何把統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金用在刀尖上？二是如何強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金使用的干凈、公開、透明？

涉農(nóng)資金?？罱y(tǒng)籌固然值得點(diǎn)贊，但相應(yīng)的監(jiān)管尤須添碼加力。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，錢怎么花、花在哪，必須謀早謀細(xì)謀深，經(jīng)過集體研究，依擾本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，科學(xué)量化使用；構(gòu)建資金監(jiān)管程序，強(qiáng)化資金審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行負(fù)面清單制度，確保資金專用于扶貧開發(fā)，用在實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效；最好的監(jiān)督就是公開，涉農(nóng)資金怎么用、用在哪，需要讓群眾和上級(jí)審計(jì)監(jiān)管部門看到一本明白賬。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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