文/阮海強 阮星

海關(guān)是國家在邊（境）界要道上設(shè)立的行政管理機關(guān)，它負責執(zhí)行進出國境的法令，監(jiān)督貨運，征收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)。

長江是我國設(shè)立海關(guān)最多的一條河流。其中以上海江海關(guān)為最早，設(shè)立于一六八五年（康熙二十四年），系清初海禁初開時四關(guān)之一，此外尚有浙海關(guān)、閩海關(guān)和粵海關(guān)。上海設(shè)關(guān)的歷史可上溯到宋元時期。當時上海的江河形式和現(xiàn)在大不相同：太湖入注長江的主河流不是黃浦江，而是吳淞江（蘇州河）。在今上海市西數(shù)十里的吳淞江南岸，有個青龍鎮(zhèn)，乃長江口一帶主要港口，北宋政和年間在此設(shè)“市舶司”。這是一個兼有近代海關(guān)、港務(wù)和外貿(mào)性質(zhì)的機構(gòu)。此后，作為長江口主要港口的位置，因河港淤塞而三次變遷。先是一二六七年南宋設(shè)上海鎮(zhèn)，十年后元朝復置“市舶司”取代青龍港。一二九八年又把長江口港埠遷往瀏河劉家港，明初在其附近的太倉設(shè)“市舶司”。一四零五年著名航海家鄭和率大型船隊遠渡重洋，即從瀏河出海。就在這個時期，黃浦江進行了大規(guī)模的拓寬浚深，再經(jīng)多年沖刷便逐漸“奪淞”而成為太湖入江的主流。至明末清初，瀏河亦淤積嚴重，長江口港埠因而第三次變動——這就是近代的上海港。但明末清初都厲行“海禁”，直到一六八四年（康熙二十三年）才解除，并于次年在上海設(shè)立近乎古代“市舶司”的“江海關(guān)”。

鴉片戰(zhàn)爭后，列強侵略勢力不斷深入到長江中上游，沿江重鎮(zhèn)被迫開放，清政府不得不于一八六一年在遠離國家邊界的鎮(zhèn)江、九江設(shè)立海關(guān)。侵略者得壟望蜀，清朝步步退讓，長江的海關(guān)便一年年多起來。一八六二年設(shè)江漢關(guān)，一八七六年設(shè)蕪湖關(guān)、宜昌關(guān)，一八九一年設(shè)重慶關(guān)，一八九七年設(shè)蘇州關(guān)、沙市關(guān)，以及以后的岳州關(guān)（一八九八）、金陵關(guān)（一八九九）和長沙關(guān)（一九零九）等。此外在沿江其他口岸還有不少海關(guān)派出機構(gòu)。

本來從清初到一八五三年，我國海關(guān)一直在清王朝政府控制下。一八五四年，英美法駐滬領(lǐng)事趁小刀會起義、地方混亂之機，脅迫上海道臺承認了由英美法籍三人（后改由英國人獨占）竊據(jù)“江海關(guān)稅務(wù)管理委員會”。惡例一開，各海關(guān)爭相效尤，這種殖民性的海關(guān)體制便成慣例，中國海關(guān)成了列強侵華的洋衙門。這些“洋員”稅務(wù)司除利用海關(guān)為殖民者牟利外，還利用海關(guān)搜集情報，例如一八九一年重慶設(shè)關(guān)不久，稅務(wù)司霍格森很快就密報了川東區(qū)的社會調(diào)查報告，內(nèi)容幾乎無所不包，堪為英國官商在川的耳目。又如江漢關(guān)稅務(wù)司蘇古敦趁武昌首義時，連日向海關(guān)總稅務(wù)司安格聯(lián)報告清軍和革命軍的戰(zhàn)況，并請示機宜。盡管稅務(wù)司與清朝官吏有利害沖突，但當我國發(fā)生革命時，他們總是站在封建王朝一邊。在武漢等地光復后，安格聯(lián)還非法向海關(guān)轉(zhuǎn)達英國公使的指示，指令將關(guān)稅轉(zhuǎn)入?yún)R豐銀行，以“確保關(guān)稅不致為革命黨用作軍費”；許多海關(guān)還頑固地掛著清朝的龍旗，抗拒易幟。

沿江海關(guān)被列強把持近一個世紀，解放后才回到祖國的懷抱。為了充分利用長江水運條件，發(fā)展對外貿(mào)易，最近我國決定武漢、重慶、南京、張家港、南通、蕪湖、九江、城陵磯等八個港口對外開放，這是長江航運史上的一件大事。這與一八四零年鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義入侵，簽訂不平等條約，強迫中國在長江開辟通商口岸，把持中國海關(guān)、奪取中國內(nèi)河航運權(quán)，有根本的不同。外輪進江橫沖直撞的日子已經(jīng)一去不復返了。今后，不管是來自哪個國家的船舶，毫無例外地都必須遵守我國政府規(guī)定的邊防檢查、海關(guān)檢查、商品檢查、衛(wèi)生檢查和引航引港等一切有關(guān)法令規(guī)定。撫今思昔，我們?yōu)樽鎳莫毩⒏粡姸械津湴磷院溃?span style="position:relative;left:-100000px;">( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

作者：交通運輸部公安局長航武漢分局、武漢船務(wù)公司

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