抑制煙草貪腐,關鍵還是在制度的有效落地
抑制煙草貪腐,關鍵還是在制度的有效落地
作者:荔之
偶讀《倒在煙草里的貪官》一文,深感煙草腐敗暗藏玄機!通過大量查找,深入分析,對于煙草里的腐敗現象及成因也略知了一二,文章中提到的王志富、李中凱、鄭建民、張明顯、陳東平、張茂建、楊斐、韓峰等之流,為我們揭開的僅是煙草行業(yè)腐敗的冰山一角,事實上煙草行業(yè)腐敗還在扎堆上演。下面就與大家一起探討一下煙草行業(yè)腐敗里的那些事。
在我國,煙草是一種國家專賣的特殊商品。所有卷煙都必須通過煙草公司這惟一的一個合法渠道批發(fā)給零售商。國家煙草專賣局和中國煙草總公司合署辦公,實際是兩塊牌子、一套人馬。實行統一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度。它既是裁判員,又是運動員的角色,這樣就無法實現對煙草生產和銷售的有效監(jiān)管與控制,同時,強大的行政權力和壟斷資本又相互聯姻結盟,這是導致煙草行業(yè)腐敗“久治不愈”的重要原因之一。
“煙草局長”腐敗頻發(fā)應引起相關部門的高度重視。而重視的落點之一,在于要積極推進制度創(chuàng)新,提供防腐、反腐的根本保證。權力與市場的邊界在哪里,民主與法治的效能如何發(fā)揮,這一切的一切,都需要相關領域的不斷改革與創(chuàng)新來理順。國家煙草專賣局和中國煙草總公司是否會盡快實施政企分開的體制?大家是拭目以待的。目前兩塊牌子、一套人馬管理體制已逐漸不利于監(jiān)管與控制,拆分煙草局和煙草公司,實行政企分離,真正建立一個同企業(yè)利益脫離的、獨立的煙草監(jiān)管機構,才能更好地監(jiān)管煙草的生產與銷售。
落點之二,加強重點對象、重點部位、重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,進一步健全“不能腐敗”的約束機制。主要是抓好各級領導班子和領導干部特別是“一把手”這個重點的監(jiān)察與審計。做到有效監(jiān)控重大事項決策權,不允許個人專斷;有效監(jiān)控單位內部人事管理權,不允許親疏遠近;有效監(jiān)控工程項目經營權,不允許個人獨攬。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上,要加大對用人問題上的監(jiān)督檢查力度,嚴肅追究用人失察失誤者的責任。通過加強重點對象、重點部位、重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,確保權力的正確行使,使廣大干部在權力運行中“不能腐敗”。( 文章閱讀網:www.sanwen.net )
落點之三,鼓勵各級領導干部禁煙,不僅可以清新空氣,而且還能摒棄奢靡之風和潛在的腐敗風險。目前,對公共場所禁止吸煙做出了明確規(guī)定,但效果不理想。其中一個重要原因,是在一些公共場合,尤其是在黨政機關,領導干部往往有吸煙的特權,個別人敢于帶頭“違規(guī)犯戒”。禁與不禁,往往看主要領導吸還是不吸。下面的人為了討好領導,不但不會禁止,反而還鼓勵縱容,領導干部更把這作為一種“特權”安然享受。放松了自身管理,制度與規(guī)范就會受到踐踏,形同虛設。各級領導干部要不斷提高理論、政策水平,加強自身修養(yǎng),營造風清氣正的政治氛圍。
落點之四,各級領導干部帶頭,制定相關辦法與措施,杜絕公款煙消費。隨便巧立一個名目,各種檔次的煙就成了官員們的私人財產,自己可以抽,親戚也可以抽,還可以招待朋友。隨意拿,隨意送,隨意抽,久而久之,就演變?yōu)楣賳T的一種隱形福利,間接的成為了腐敗。加強、規(guī)范領導干部職務消費管理,是不容小覷的,需要將它公開化、透明化,接受民眾的監(jiān)督。(荔之)
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