賠償和追責(zé)絆住國(guó)家賠償?shù)膬蓧K石頭
2016年2月1日,浙江省高級(jí)人民法院依法對(duì)陳滿故意殺人、放火再審案公開(kāi)宣判,撤銷原審裁判,宣告陳滿無(wú)罪。陳滿,海南殺人放火案疑兇。1992年12月,海南??诎l(fā)生一起殺人焚尸案。兇案發(fā)生幾天后,四川籍青年陳滿被鎖定為兇手,并于1999年二審獲判死緩。陳滿堅(jiān)稱蒙冤,與其家人申訴至今。2016年5月13日,陳滿和海南高院達(dá)成協(xié)議,獲國(guó)家賠償275萬(wàn)余元。
陳滿冤案只是中國(guó)法治進(jìn)程中的冰山一角,翻案重審并獲得自由,他是幸運(yùn)的也是不幸的。幸運(yùn)的是還能活著,不幸的是20多年的生命面對(duì)的是高墻和枷鎖。275萬(wàn)的國(guó)家賠償能否承受得起生命時(shí)光的載重?更多的或許是當(dāng)事人的無(wú)可奈何。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十二條、三十七條規(guī)定,國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式,而賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?!秶?guó)家賠償法》中明確規(guī)定國(guó)家賠償是基于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)中,有法律規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,對(duì)他們?cè)斐蓳p害而給予賠償?shù)囊环N方式。國(guó)家機(jī)關(guān)行為和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行為的模糊性概念,造成了國(guó)家賠償上的賠償漏洞。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)行為,還是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行為,最后的賠償結(jié)果仍然是國(guó)家買單。
轟動(dòng)一時(shí)的“呼格吉勒?qǐng)D”案,關(guān)于賠償金的支付也沒(méi)有公開(kāi)具體細(xì)節(jié),財(cái)政明細(xì)開(kāi)支也沒(méi)有列出一個(gè)賬單來(lái)。在內(nèi)蒙古高院的官網(wǎng)上搜索“呼格吉勒?qǐng)D”,也沒(méi)有顯示2014年、2015年法院財(cái)政收支相關(guān)的公開(kāi)信息?!墩畔⒐_(kāi)條例》中明確將政府部門的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告作為公開(kāi)范圍。作為納稅人,我們有權(quán)利知道政府每筆支出的動(dòng)向,有權(quán)利要求政府作出說(shuō)明和解釋??墒堑侥壳盀橹?,我們都還沒(méi)看到任何希望??吹降氖?,有的部門敷衍了事,有的部門直接不回應(yīng)。
國(guó)家賠償法實(shí)施20年來(lái)一直遵循“誰(shuí)侵權(quán)、誰(shuí)賠償、誰(shuí)追償”的原則,極少有公務(wù)人員被追償,追責(zé)也遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜?!昂舾窦?qǐng)D”一案中,按照內(nèi)蒙古法院網(wǎng)站的追責(zé)結(jié)果公布情況,我們可以清楚地看到27名被追責(zé)的公務(wù)員給予行政記過(guò)、警告、嚴(yán)重警告等等黨內(nèi)處分,只有1名公安分局副局長(zhǎng)因涉嫌職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任。試問(wèn),如何認(rèn)定只有副局長(zhǎng)涉嫌刑事責(zé)任,而其他人員到底在這起案件中承擔(dān)了什么角色,一張追責(zé)結(jié)果所表達(dá)的不是大眾所希望看到的。一起冤假錯(cuò)案,毀掉的不只是一個(gè)人,更是一個(gè)家庭的幸福。避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生,光靠行政處分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如何加大刑事處分、刑事追責(zé),提高辦案人員的素養(yǎng),才是我們急迫需要改進(jìn)的。
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