為政績收“過頭稅”是寅吃卯糧
為政績收“過頭稅”是寅吃卯糧
財政部、稅務總局日前下發(fā)通知稱,嚴禁提前征收,嚴禁運動式清理欠稅、補稅,嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳等。通知指出,目前部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長,這其中既有經濟企穩(wěn)、房地產業(yè)回升等原因,也有搞運動式回溯性清稅,甚至弄虛作假收“過頭稅”等因素。(4月22日《經濟參考報》)
日前財政部、稅務總局下發(fā)通知指出,一些地方出現(xiàn)弄虛作假收“過頭稅”的現(xiàn)象,造成營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長。何謂“過頭稅”?顧名思義,就是在寅吃卯糧,就的嚴重點就是竭澤而漁、殺雞取卵,雖然能暫時增加了稅收,但卻極大的傷害了企業(yè)生產積極性,甚至因為稅負過重導致一些原本經營艱難的企業(yè)破產倒閉,最終的結果就是可以納稅的企業(yè)數(shù)量大幅減少,企業(yè)的生產利潤下滑、經營艱難、無法做強繼而縮減生產規(guī)模,最后真正可以征繳的稅源減少,未來可以預期的稅收收入呈直線下降。
既然收“過頭稅”的是百害而無一利,緣何一些地方還熱衷于此?調查分析發(fā)現(xiàn),不少地方收“過頭稅”并非如今才有的現(xiàn)象。一是地方政府為了政績和支出需要,也為了和實力相近的地區(qū)攀比,在急功近的思想左右下,不惜殺雞取卵;二是營改增政策全面推開后,中央和地方的財政分配關系也作出相應調整,為了能夠在新政策全面實施時居于相對有利的地位,也為了保證全年財政收入任務的完成,便起了收“過頭稅”的念頭,旨在做大營業(yè)稅基數(shù),便于營改增后能夠在分配基數(shù)方面占據(jù)有利位置,獲得更多分成收入,同時不給可供營改增后可使用的空間。
地方這種做法,或是歷史慣性動作,早在分稅制時已被廣泛使用。分稅制時,經濟處于賣方市場,融資成本低,地方藏富于民,即使收“過頭稅”也不會出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。但彼一時,此一時,如今營改增,經濟環(huán)境不可同日而語。一方面市場供求逐步平衡,人力成本和融資成本不斷上升也導致企業(yè)成本不斷增加,另一方面不少企業(yè)已經不堪重負,特別是在經濟下行壓力仍然很大、國家經濟進入全面轉型的背景下,企業(yè)的承受能力更加脆弱。在這種情況下,企業(yè)需要的是減稅,獲得喘息之機,這時收“過頭稅”,無疑將使政策作用和效力受到影響,使企業(yè)對營改增的信任度降低,加重企業(yè)負擔,收一時之利,失永久之利,可謂得不嘗失。(文/伍文胥)
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