為政績收“過頭稅”是寅吃卯糧

財政部、稅務總局日前下發(fā)通知稱，嚴禁提前征收，嚴禁運動式清理欠稅、補稅，嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳等。通知指出，目前部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長，這其中既有經濟企穩(wěn)、房地產業(yè)回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收“過頭稅”等因素。（4月22日《經濟參考報》）

日前財政部、稅務總局下發(fā)通知指出，一些地方出現(xiàn)弄虛作假收“過頭稅”的現(xiàn)象，造成營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長。何謂“過頭稅”？顧名思義，就是在寅吃卯糧，就的嚴重點就是竭澤而漁、殺雞取卵，雖然能暫時增加了稅收，但卻極大的傷害了企業(yè)生產積極性，甚至因為稅負過重導致一些原本經營艱難的企業(yè)破產倒閉，最終的結果就是可以納稅的企業(yè)數(shù)量大幅減少，企業(yè)的生產利潤下滑、經營艱難、無法做強繼而縮減生產規(guī)模，最后真正可以征繳的稅源減少，未來可以預期的稅收收入呈直線下降。

既然收“過頭稅”的是百害而無一利，緣何一些地方還熱衷于此？調查分析發(fā)現(xiàn)，不少地方收“過頭稅”并非如今才有的現(xiàn)象。一是地方政府為了政績和支出需要，也為了和實力相近的地區(qū)攀比，在急功近的思想左右下，不惜殺雞取卵；二是營改增政策全面推開后，中央和地方的財政分配關系也作出相應調整，為了能夠在新政策全面實施時居于相對有利的地位，也為了保證全年財政收入任務的完成，便起了收“過頭稅”的念頭，旨在做大營業(yè)稅基數(shù)，便于營改增后能夠在分配基數(shù)方面占據(jù)有利位置，獲得更多分成收入，同時不給可供營改增后可使用的空間。

地方這種做法，或是歷史慣性動作，早在分稅制時已被廣泛使用。分稅制時，經濟處于賣方市場，融資成本低，地方藏富于民，即使收“過頭稅”也不會出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。但彼一時，此一時，如今營改增，經濟環(huán)境不可同日而語。一方面市場供求逐步平衡，人力成本和融資成本不斷上升也導致企業(yè)成本不斷增加，另一方面不少企業(yè)已經不堪重負，特別是在經濟下行壓力仍然很大、國家經濟進入全面轉型的背景下，企業(yè)的承受能力更加脆弱。在這種情況下，企業(yè)需要的是減稅，獲得喘息之機，這時收“過頭稅”，無疑將使政策作用和效力受到影響，使企業(yè)對營改增的信任度降低，加重企業(yè)負擔，收一時之利，失永久之利，可謂得不嘗失。（文/伍文胥）

首發(fā)散文網：http://www.277762.cc/subject/3833658/