“生態(tài)審計(jì)”能否審出碧水藍(lán)天？

領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審“經(jīng)濟(jì)賬”，如今更要審“生態(tài)賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，目前已經(jīng)完成對(duì)該市渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)和市環(huán)保局原局長(zhǎng)的“生態(tài)審計(jì)”。(3月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

雖然不少地方早已開(kāi)始實(shí)行“生態(tài)審計(jì)”制度，且探索和總結(jié)出一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于公眾甚至相當(dāng)部分官員來(lái)說(shuō)，這仍是一個(gè)相對(duì)陌生的概念。何謂“生態(tài)審計(jì)”？為何要實(shí)行“生態(tài)審計(jì)”？如何確?！吧鷳B(tài)審計(jì)”實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷？江西省新余市探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度方面走在了前面，無(wú)疑值得其它地方借鑒。

新余的“生態(tài)審計(jì)”內(nèi)容主要包括重大決策是否符合綠色發(fā)展理念，自然資源資產(chǎn)保護(hù)利用責(zé)任目標(biāo)完成情況，日常業(yè)務(wù)履職和執(zhí)法監(jiān)管是否到位等。審計(jì)部門(mén)依靠林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行“審山、審水、審空氣”，調(diào)查了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間森林、土地、礦產(chǎn)、水利、環(huán)境質(zhì)量方面情況。從一些試點(diǎn)地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生態(tài)審計(jì)的內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)大同小異，只是在實(shí)際落實(shí)和審計(jì)的精準(zhǔn)性方面存在著一定的差異。事實(shí)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任“生態(tài)審計(jì)”是大勢(shì)所趨，也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更是踐行可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也標(biāo)示著唯GDP論英雄的政績(jī)觀正在得到糾正，以綠色發(fā)展理念為基調(diào)的新的可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀正在得到確立和鞏固，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型時(shí)期的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的提升，群眾越來(lái)越講究生活的品質(zhì)，更加希望生活在碧水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境中。

“生態(tài)審計(jì)”能否審出碧水藍(lán)天？一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審“生態(tài)賬”的確審出不少問(wèn)題，比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間林地質(zhì)量不高，蓄積總量下降，隨著土地開(kāi)發(fā)推進(jìn)，林業(yè)資源逐年減少；占有耕地大部分為水田，開(kāi)發(fā)的耕地基本達(dá)不到水田標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)不夠；水土保持預(yù)防監(jiān)督力度不足，部分礦山造成的水土流失未得到及時(shí)治理；有些企業(yè)不落實(shí)“三同時(shí)”制度，偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物等。通過(guò)“生態(tài)審計(jì)”，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并督促整改，對(duì)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)依紀(jì)依法處理，將倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)綠色發(fā)展理念。但另一方面，“生態(tài)審計(jì)”畢竟處于試點(diǎn)和摸索階段，目前缺乏較為系統(tǒng)完整的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)制制度尚不健全完善，能否客觀準(zhǔn)確的反映生態(tài)資源現(xiàn)狀，一則尚待時(shí)間檢驗(yàn)；二則還需建立和完善指標(biāo)體系；三需實(shí)現(xiàn)生態(tài)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)；四需強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。(文/伍文胥）

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